在認真調研、廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)的(de)基礎上(sh®"àng)，我廳研制(zhì)了(le)《湖(hú)北(běi)省♦σ>實施<中小(xiǎo)學教師(shī)違反職業(yè)道(dào)德行(xíng)為(wèi)處理(l¥₽$ǐ)辦法>細則（試行(xíng)）》（以下(xià)簡稱×δ‌§《細則》），并于2016年(nián)3月(yuè)上(shàng)旬經廳長(cháng)辦公會(huì)討(t¥αǎo)論通(tōng)過。

      1、《細則》的(de)制(zhì)定背景

中小(xiǎo)學教師(shī)職業(yè)道(dào)德¶©γδ是(shì)全社會(huì)十分(fēn)關注的(de)問(wèn)題。國(guó)家(π¥‌≠jiā)十分(fēn)重視(shì)中小(xiǎo)學教師(ααδ>shī)師(shī)德建設問(wèn)題。2013年(nián)教育部印發了(le)《教育部關于建立健全中小(xiǎo)學教師(shī)隊伍♥‌¶Ω建設長(cháng)效機(jī)制(zhì)的(de)意見(jiàn)》，2014年(nián)教育部出台了(le)《中小(xiǎo)學教師(shī)違反職業(yè)道(dào)‌₹德行(xíng)為(wèi)處理(lǐ)辦法》，2015年(nián)針對(duì)社會(huì)反映↓₹強烈的(de)有(yǒu)償家(jiā)教問(wèn)題又(y↑♥òu)印發了(le)《教育部關于印發<嚴禁中小(xiǎo)學校(xiào)和(hé)在職中小(xiǎo)學§​Ω₹教師(shī)有(yǒu)償補課的(de)規定>的(de)通(tōng)知(zhī)》，這(zhè)些(xiē)文(wén)件(λ≤<✔jiàn)對(duì)中小(xiǎo)學教師(shī)師(shī)德建設都(dōu)提出了(lσ∞π∞e)不(bù)同的(de)要(yào)求，↔↔↕₹并要(yào)求“省級教育行(xíng)政部門(mén)應當結合當地(dì)實際情況制(zhì)定§✘‍¶實施細則”，或制(zhì)定具體(tǐ)的(de)“實施方案與處理(lǐ)辦法”，并報(bào)教育部備案。近(jìn)幾年(nián)湖(hú)北(běi)α☆✘重視(shì)教師(shī)師(shī)德師(shī)風(fēng)建設，λ÷湧現(xiàn)出了(le)秦開(kāi)美(měi)、徐美(měi'•)容、陳發喜、張龍、汪金(jīn)權、餘功茂等一(yī)批師(shī)德楷模，同時(shí)，我∑©÷∏們也(yě)注意到(dào)，少(shǎo)數(shù)教師(shī ♦★)也(yě)還(hái)存在師(shī)德失範問(wèn)題，個(gè)别性質還(h Ω"≤ái)比較惡劣。正是(shì)在這(zhè)樣的(§ de)背景下(xià)，省教育廳為(wèi)健全我省教師(shī)管理(lǐ)機(jī)制( δλzhì)，規範全省中小(xiǎo)學教師(s ☆hī)職業(yè)行(xíng)為(wèi)，保障"β€教師(shī)、學生(shēng)的(de)合法權益，根據相(x‌ iàng)關法律法規，結合我省實際，制(zh ×↓λì)定了(le)《細則》。

       2、制(zhì)定《湖(hú)北(běi)省實施<中小(xiǎo)學教師(shī)違反職業(yè)道(dào)德行(xíng)為(w‍§♠♠èi)處理(lǐ)辦法>細則（試行(xíng)）》的(de)依據

《細則》的(de)制(zhì)定主要(yào)依據《中華人(≈₩©‌rén)民(mín)共和(hé)國(guó)教師(shī)法》、《事(shì)業(yèα ★)單位人(rén)事(shì)管理(lǐ)條例》、《事(shì)業 ♥' (yè)單位工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)處分(fēn)暫行(xíng)規定δ±←》 和(hé)教育部《中小(xiǎo)學教師(shī)違反職業(yè)道(dào)德行→≤♦☆(xíng)為(wèi)處理(lǐ)辦法》的(de)相(xε​iàng)關規定。另外(wài)，《教育部♣≥∏∞關于建立健全中小(xiǎo)學師(shī)德建設Ω£長(cháng)效機(jī)制(zhì)的(de)意見(jiàn)±&☆α》、《中小(xiǎo)學教師(shī)資格定期注冊暫行(xγ♣íng)辦法》、《湖(hú)北(běi)省行(xíng)政規範性文(wén)☆δ✘件(jiàn)管理(lǐ)辦法》也(yě)是(shì)制(zhì)定《細則》的(de∑$✔®)重要(yào)依據。

      3、《細則》的(de)主要(yào)特點

從(cóng)總體(tǐ)上(shàng)看(kàn)，《細則‍±≈↑》主要(yào)有(yǒu)四個(gè)特點：一(yī)是(shì)具有(yǒu)較強的✘'(de)針對(duì)性。在綜合教育部有(yǒ$→←‍u)關文(wén)件(jiàn)精神及現(xiàn)行(xíng)人(rén₹σ)事(shì)管理(lǐ)相(xiàng)關規定的(de)基礎上(shàng)♦ ↑，充分(fēn)考慮了(le)基層和(hé)學校(xiào)工(gōng)作(zuò)實∏φ♦ 踐特點，以及教師(shī)的(de)職業(yè)特點，将教師(shī)的(de)職業(yè)λ←<道(dào)德行(xíng)為(wèi)分(fēn)為(wèi)政∑®™€治紀律類、教育教學類、師(shī)德師(shī)風(fēng)表現(xiàn)類等→✘׶三個(gè)方面并作(zuò)了(le)細化(huà)規定，更具有(yǒu)針對(duì)性。二是 ✔(shì)具有(yǒu)較強的(de)操作(zuò♦♠★)性。對(duì)違反教師(shī)職業(y↕✔ ×è)道(dào)德的(de)行(xíng)為(wèi)列舉較為(wèi)詳盡，同時(shí) →≤&根據行(xíng)為(wèi)的(de)情節輕重程度給予相(xiàng)應γ↕‍α的(de)處分(fēn)，違反行(xíng)為(wèi)與§∑γ₹所受的(de)處分(fēn)是(shì)一(yī)一(yī)對(duì)應的πδ£(de)。對(duì)于處罰權限的(de)規定，充分(fēn)考慮了(le)學校(λ↓®¥xiào)和(hé)基層教育部門(mén)實 ✘✘σ際以及民(mín)辦中小(xiǎo)學校‍☆¶(xiào)管理(lǐ)實際，更具有(yǒu)操作(zuò)性≤•。三是(shì)制(zhì)定的(de)過程體(tǐ)現(xiàn)了(le)民(mín)主性↔ ε≈與規範性。按照(zhào)《湖(hú)北(​→běi)省行(xíng)政規範性文(wén)件(jiàn)管理(lǐ)辦法》×≤有(yǒu)關規定，經過多(duō)次調研，并廣泛征求了(le)廣大(dà)中小(xiǎ¥÷≠↓o)學教師(shī)、校(xiào)長(cháng)、教育行(xíng)政部門(mén)σ±負責人(rén)以及社會(huì)各界人(rén)士的(de)意見(jiàn)。

      &n÷×bsp;4、《細則》的(de)主要(yào)內(nèi)容

《細則》正文(wén)部分(fēn)總共六章(zhāng)二十五條。六章(z πhāng)分(fēn)别為(wèi)總則，處分(fēn)的(de)種類及适用(yòng)，違×€反師(shī)德的(de)行(xíng)為(wèi)及其處分(fēn)，處分(fēn)的(∏♣de)權限和(hé)程序，處分(fēn)的(de)解除↔∑、附則。

“總則”部分(fēn)包含第一(yī)至三條，主要(yào)闡明(míng)制(zhì)定《細則》的(Ω₹Ω'de)依據、處理(lǐ)的(de)原則。“處分(fēn)的(de)種類及适用(yòng)”部分(fēn)包含第四至十條，主要(yào)闡述五種處分(fēn)，以及各σ₹<★種适用(yòng)情形。“違反師(shī)德規範的(de)行(xíng)為(wèi)及其适用(yòng)的(de)處分(★§↑fēn)”部分(fēn)包含第十一(yī)至十三條，主• ∞要(yào)闡釋各種違反師(shī)德的(de)具體(tǐ ↑)表現(xiàn)行(xíng)為(wèi)及其适用(yò₹π♣σng)的(de)處分(fēn)，是(shì)《細則》的(de)核心部分(fēn)。給予的(d↕≥e)處分(fēn)主要(yào)是(shì)根據違反師(shī)德§✔ δ行(xíng)為(wèi)情節的(de)輕重而判斷的(d≥→e)。“處分(fēn)的(de)權限和(hé)程序”部分(fēn)包含了(le)第十四至十八條，對(≥">©duì)處分(fēn)的(de)權限和(hé)程序作(zuò)了(le)明(míng)确的(de)→•'規定，特别是(shì)明(míng)确了(le×δ®)教師(shī)申訴的(de)權利和(hé)渠道(dào)。“處分(fēn)的(de)解除”部分(fēn)包含了(le)第十九至二十一(yī♣↔♣)條，規定了(le)解除處分(fēn)的(de)條件(jiàn)和(¶÷hé)時(shí)間(jiān)期限，并進一(yī)步明(míng)确了(l≤π™↔e)解除處分(fēn)後教師(shī)的(de)待遇φ®問(wèn)題。

       5、《細則》吸收社會(huì)各界意見(jiàn)的(de)情況

《細則》出台後，我廳在官網上(shàng)進行λ® φ(xíng)了(le)公示，社會(huì)各界積極建言，一(yī★¶€)些(xiē)好(hǎo)的(de)建議(yì)在修改過程中得(de)到(dào)了(le)采納。↑λ如(rú)，《細則》原隻對(duì)違反師(shī)德獲得(de)的(de)經濟利益清退或∞φ上(shàng)繳做(zuò)了(le)規定。在向社會(huì)征求意見(jiàn)時(&×shí)，有(yǒu)社會(huì)人(rén)士建議(yì)，因違反師₽λ(shī)德規定謀取的(de)榮譽等其他(tā)不(bù)正當利益的(d✔↑✔∞e)，有(yǒu)關部門(mén)應及時(shí)采取♦✔φ有(yǒu)效措施消除不(bù)良影(yǐng)響。修δ>β改時(shí)我們采納了(le)這(zhè)條建議(yì)。又(yòu)σ&如(rú)，對(duì)于無正當理(lǐ₽γ∞)由曠課或上(shàng)課遲到(dào)、早退的(de)情況的(de)，《細則》原ε©≈ 來(lái)沒有(yǒu)數(shù)量上(shàng)的(de)規定，社會(huì)人"Ω←<(rén)士建議(yì)最好(hǎo)定量。在征求多(duō)方意見(±Ω jiàn)後，修改稿中我們做(zuò)了(le)數(shù)量上(shàng)的(de​‍₽')規定。類似這(zhè)樣合理(lǐ)的(✘₹de)建議(yì)都(dōu)得(de)到(dào)了(le)我們的ε§₩(de)采納。

     &nφ≠bsp;6、《細則》的(de)适用(yòng)對(duì)象

根據《教師(shī)法》的(de)規定，中小(xiǎo)學教師(shī)是(s×£hì)指幼兒(ér)園、特殊教育機(jī)構、普通(tōng)中小(xiǎo)學、成人(rén↕<β)初等中等教育機(jī)構、職業(yè)中學，以及少(shǎoλ→)年(nián)宮、各級教研科(kē)研培訓機(jī)構、電(di‍€↑àn)化(huà)教育等單位的(de)教師(shī)。上(shàng)述教師(sh→Ω$₽ī)違反職業(yè)道(dào)德的(de)行(xíng ✘÷¥)為(wèi)，适用(yòng)本《細則》。

       7、《細則》對(duì)上(shàng)位文(wén)件(jiàn)進行(xíng)補充和(hé€ )明(míng)确的(de)情況

《細則》對(duì)上(shàng)位文(w→←én)件(jiàn)不(bù)太明(míng)确的(de)，作(zuò)了(le)進一(y© ♥ī)步的(de)明(míng)确和(hé)補充。如(rú)，教育部印發↔πλ 的(de)《中小(xiǎo)學教師(shī)違反職業(yè)道(dào)德行(xín✔λβg)為(wèi)處理(lǐ)辦法》，沒有(• yǒu)對(duì)将成人(rén)初等中等教育機(jī)構教師(shī)納入适用(y£πλòng)對(duì)象。考慮到(dào)我省一(yī)些(xiē)地(dì)方仍有(yǒu® )相(xiàng)關機(jī)構存在，《細則》根據《教師(shī)≠®法》的(de)相(xiàng)關規定做(zuò)了(  ¶$le)進一(yī)步的(de)明(míng)确。又 ↓(yòu)如(rú)，《細則》制(zhì)定的(de)上(shàng)位→×±依據中，對(duì)民(mín)辦學校(xiào)或未納入公辦學校(xiλ&♥ào)人(rén)事(shì)編制(zhì)管理(lǐ)的(‍‌‌×de)教師(shī)的(de)處分(fēn)權Ω₽限未做(zuò)規定，《細則》進行(xíng)了(le)明(β↓‍míng)确規定。

       8、中小(xiǎo)學教師(shī)違反職業(yè)道(dào)德行(δ♦<∑xíng)為(wèi)的(de)處分(fēn)類型

《細則》規定，中小(xiǎo)學教師(shī)違反職業(yè)道(dào)德行(xíng•₽✘)為(wèi)的(de)處分(fēn)包括警告、記過、降低(dī)崗位等↔​≈γ級、撤銷專業(yè)技(jì)術(shù)職務或行(xíng)政★♠α職務、開(kāi)除或解除聘用(yòng)合同等類£π‌<型。其中，對(duì)于既具有(yǒu)行(xíng)政職務同時(shí)又(¶$♠<yòu)具有(yǒu)專業(yè)技(jì)術(shù)職務的(de)人(rén)員(yuá♦¥n)，施行(xíng)“撤銷專業(yè)技(jì)術(shù)職務或行(xíng)政職務”處分(fēn)時(shí)，可(kě)以實施單項處分(f€‌↕αēn)，也(yě)可(kě)以合并處分(fēn)。對(d☆✔uì)于“開(kāi)除或解除聘用(yòng)合同”處分(fēn)的(de)，如(rú)具有(yǒu)人(rén)事(shì↓δ)編制(zhì)，給予開(kāi)除處分(fēn)；如(rú)屬于依法簽訂勞δ  ∑動合同的(de)聘用(yòng)人(rén)員(yuán)，則給予解除聘用(ε&≈₩yòng)合同處分(fēn)。

      &"±≠nbsp;9、中小(xiǎo)學教師(shī)違反職業(←δyè)道(dào)德行(xíng)為(wèi)的(de)處分(f‌↔ēn)原則

《細則》第二條對(duì)中小(xiǎo)學教師(shī)違反職業(α♦α≠yè)道(dào)德行(xíng)為(wèi)的(de)處分(fēn)原則作(zuò™"÷ε)了(le)規定。這(zhè)些(xiē)原則是(shì)：公正、公平的(de)☆‍β≥原則；教育與懲處相(xiàng)結合的(de)原則；事(shì)實清楚、證據确鑿‍≈δ、定性準确、處理(lǐ)恰當的(de)原則；∑↑&程序合法、手續完備的(de)原則。這(z ♠hè)些(xiē)基本原則貫穿于違反中小(xiǎo)學教師(shī)職業(yè)道(dào) >‌德行(xíng)為(wèi)處分(fēn)的(de)全過程，對(duì↕€γ♠)做(zuò)好(hǎo)處分(fēn)工(gōng)作(zu✘₩ò)具有(yǒu)普遍的(de)指導作(zuò)≠α≈←用(yòng)。

       10、中小(xiǎo)學教師(shī)違反職業(yè)道(dào)德行(xíng)為(wèi)的(de↑↓™φ)類型

《細則》在綜合教育部有(yǒu)關文(wén)件(jiàn)精神及現(xiàn)✔≥✔‌行(xíng)人(rén)事(shì)管理(lǐ)相(xiàng)關規定的(de)基♥ φ&礎上(shàng)，充分(fēn)考慮基層和(hé)∞₹"學校(xiào)工(gōng)作(zuò)實踐特點以及教師(shī≈€)的(de)職業(yè)特點，将教師(shī)的(de)職業(yè)道(↕€εdào)德的(de)行(xíng)為(wèi)分(fēn)為(w'↔èi)政治紀律行(xíng)為(wèi)、工(gōng)作(zuò)紀律行(xíng)為(Ω∑"wèi)、師(shī)德師(shī)風(fēn≈<®g)表現(xiàn)等，并對(duì)此作(zuò)了(le)≤≠↔←細化(huà)規定。

       11、公辦中小(xiǎo)學教師(shī)違反師(shī)德處理(l∏ ♠ǐ)權限

《細則》規定，公辦中小(xiǎo)學教師(shī)違反師(shī •)德受到(dào)警告和(hé)記過處分(fēn)✔≤的(de)，可(kě)以由所在學校(xiào)或學校(xiào)主管教育部門(mén)決£​定。但(dàn)是(shì)，受到(dào)降低≠±✔(dī)崗位等級、撤銷專業(yè)技(jì)術(shù)職務、開(kāi"™∞)除或解除聘用(yòng)合同處分(fē&γn)的(de)，教師(shī)所在學校(xiào)隻能(néng)提出建議(yì)，處分(π≠©↔fēn)權限在學校(xiào)主管教育部門(mén)。這(zhè)主要(yà§☆♠o)是(shì)考慮到(dào)降低(dī)崗位等級及以上☆ (shàng)處分(fēn)事(shì)關教師(shī)切身(shēn)利益，需要(yào ™₽×)嚴格掌握。

       12、處分(fēn)的(de)解除

《細則》第五章(zhāng)對(duì)解除處分(fēn)的(de)條件(jiànδ✘)、審批程序和(hé)處分(fēn)解除的(de)結©"¶÷果作(zuò)了(le)明(míng)确的(de)規定α€ ↕。其中，第十九條規定了(le)提前解除處分(fēn)的(de)制(zhì)度，≠∞≠即“教師(shī)本人(rén)在受處分(fēn)期間(jiān)有(yǒ‍∑σ♦u)重大(dà)立功表現(xiàn)，按照(zhào)有(yǒu)關規定給予∑>個(gè)人(rén)記功以上(shàng)獎勵的(de)，經批準後可(kě)以提前解除"☆γ$處分(fēn)”，有(yǒu)利于鼓勵受處分(fēn)人(rén)員(yuán)改正錯(cuò)誤，更加努力φ↔工(gōng)作(zuò)。

      &nb♦×εsp;13、中小(xiǎo)學教師(shī)因違反職業(yè)道(dào)德行(xíng)為(w≤¶δèi)所受處分(fēn)與教師(shī)資格定期注冊的♠$(de)關系

《細則》規定，教師(shī)因違反職業(yè•↕φ)道(dào)德受到(dào)處分(fēn)，受處分(fēn)期間(jiān)暫緩教師(shī§ε★)資格定期注冊。教師(shī)處分(fēn)解除後，應按照(β←zhào)有(yǒu)關規定參加教師(shī)資格定期注冊。按φ÷™照(zhào)我省中小(xiǎo)學教師(shī)資格定期注冊的(de)有(yǒu)關規定，對∞φ≠ε(duì)因違反職業(yè)道(dào)德受到(dào)處分(fēn)而暫緩注→‌冊、在處分(fēn)解除後參加定期注冊的(de)人(rén)員(yuán)，需參£♠∞σ加師(shī)德集中培訓。