各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)及新疆生(sh™¶★™ēng)産建設兵(bīng)團人(rén)力資源社會(huì)保障廳（局）：

近(jìn)年(nián)來(lái)，我國(guó)創業(y¶λè)培訓工(gōng)作(zuò)取得(d≠¥εe)顯著成效，政策措施逐步健全，培訓方式★£ ÷不(bù)斷創新，培訓規模持續擴大(dà)，已有(yǒu)數(shù)百₹↕™ 萬勞動者在參加創業(yè)培訓後實現(xiàn)自(zì)主創業(yè)，為(wèi)促進就(j₽α≥iù)業(yè)和(hé)經濟社會(huì)發展發✘∑£β揮了(le)重要(yào)作(zuò)用(yòng)。但(dàn)同時(shí)也(yě)應看(kγ®✘≥àn)到(dào)，創業(yè)培訓工(gōn€£g)作(zuò)尚不(bù)能(néng)完全滿足經濟新常态下(xi'≠à)推進大(dà)衆創業(yè)、萬衆創新的(de)需要(yào)，培訓制(zhì)度需要✘§(yào)進一(yī)步健全，培訓模式需要(yào)進一(yī)步 ♦∞±創新，培訓質量需要(yào)進一(yī)步提升，工(gōng)作(zuò)力©≤§π度需要(yào)進一(yī)步加大(dà)。為(wèi)貫徹落實《中↑ 共中央 國(guó)務院關于深化(huà)體(tǐ)制(zhì)機(j£↓§ī)制(zhì)改革加快(kuài)實施創新驅動發展戰λΩ÷略的(de)若幹意見(jiàn)》（中發〔2015〕8号）、《國(guó)務院關于進一(yī)步做(z↔'uò)好(hǎo)新形勢下(xià)就(jiù)業(yè)創業(yè)工(gōng)作™←≈♦(zuò)的(de)意見(jiàn)》（國(guó)發〔2015≤§〕23号）、《國(guó)務院關于大(dà)力推進大(dà)衆創業♠≥★(yè)萬衆創新若幹政策措施的(de)意見(jiàn)》Ω∞≠（國(guó)發〔2015〕32号）等文(wén)件(jiàn)精神，大(dà≠$≈)力提升勞動者創業(yè)能(néng)力，全面推動大(dà)衆創業(yè)α♣、萬衆創新，現(xiàn)就(jiù)進一(yī)步推進創業(Ωφ'yè)培訓工(gōng)作(zuò)提出'>β☆如(rú)下(xià)意見(jiàn)：

一(yī)、充分(fēn)認識加強創業(yè)培≤↕↔↓訓工(gōng)作(zuò)的(de)重要(yào)意•→≠↔義

創業(yè)培訓是(shì)培育勞動者創新精神、提高(gāo)勞​σ動者創業(yè)能(néng)力、實現(xiλγ¥®àn)個(gè)人(rén)發展和(hé)創造自(zì)身(shēn)價值的(de)δΩ≤重要(yào)途徑，是(shì)激發勞動者創造力、∞§推動大(dà)衆創業(yè)萬衆創新、實現(xiàn)創業(yè)帶動就(j≈↔♣iù)業(yè)的(de)重要(yào)手段。各級人(rén)社部門(mén♥♠γε)要(yào)充分(fēn)認識新形勢下(xià)加強創業(yè)培訓工(gōng)作•↓↓δ(zuò)的(de)重要(yào)意義，增強責任感和(hé)使命感♣φ，将創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)作πγ(zuò)為(wèi)促進就(jiù)業(yè)和(hé)服務經濟社會(huì)發展的☆λ(de)重要(yào)措施，進一(yī)步完善和(hé)落實政策，健全制(zhì)度♣"¥>和(hé)機(jī)制(zhì)，大(dà)力推進創業(yè)培訓工(gōng)∏$ ​作(zuò)。

二、指導思想和(hé)工(gōng)作(zuò)目标

（一(yī)）指導思想：以服務就(jiù)業(yè)和(hé)經濟發展為(wèi)導向，以推行(xπ₩íng)終身(shēn)職業(yè)技(jì)εβ能(néng)培訓制(zhì)度和(hé)提升勞動者創業(yè)能(néng)力為(wèi)宗旨‌≈‌，充分(fēn)調動社會(huì)各方積極性，發揮市(shì)場(chǎng)主•≤★•體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，強化(huà)πβ∏§創業(yè)培訓公共服務，創新創業(yè)培訓模式，擴大(dà)創業(yè)培訓規模，提高(gāo¶§"↕)創業(yè)培訓針對(duì)性和(hé)有(yǒu)效性，建立政府激勵引導、社會(huì)廣  泛參與、勞動者自(zì)主選擇的(de)創業(yè)培訓工(gōασ∏♣ng)作(zuò)新機(jī)制(zhì)×>，為(wèi)推進大(dà)衆創業(yè)、萬衆創新提供支撐。

（二）工(gōng)作(zuò)目标：面向有(yǒu)創業(yè)意願和(hé)創業(yè)™↕¥培訓需求的(de)勞動者大(dà)規模開(kāi)展創業(yè)培訓，大(dà)幅>ε←度提高(gāo)創業(yè)培訓質量，使有(yǒu)§≠創業(yè)意願和(hé)創業(yè)培訓需求的(de)勞動者都(dōu)有★☆£(yǒu)機(jī)會(huì)獲得(de)創業(y÷≥è)培訓服務，增強創業(yè)帶動就(jiù)業(y©← ✘è)的(de)效應，逐步建立起培訓主體(tǐ)多(duō)元化(huà)、培訓模式多(d∞←uō)樣化(huà)、培訓內(nèi)容多(duō)層次，能(néng)夠≤<₹有(yǒu)效覆蓋創業(yè)活動不(bù)同階段的(de↓ )創業(yè)培訓體(tǐ)系。

三、政策措施

（一(yī)）明(míng)确創業(yè)培訓對(duì)象和(hé)內(nèi)容↕©£。将具有(yǒu)明(míng)确創業(yè)↔€‌意願和(hé)創業(yè)培訓需求、勇于投身(shēn)創業(yè)實踐的(de)城(☆Ωchéng)鄉(xiāng)各類勞動者作(zuò)為(w₹§èi)創業(yè)培訓對(duì)象，将企業(yè)家(jiā)精神和(hé)素質培養、創辦企業↔↓(yè)和(hé)經營管理(lǐ)能(néng)力訓練作(zuò)為(w©∞≥∏èi)創業(yè)培訓的(de)主要(yào)內✘<β(nèi)容，以高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēn₩≈✘g)、科(kē)技(jì)人(rén)員(yuán)、留學回國γ✔‍‌(guó)人(rén)員(yuán)、返鄉(xiāng)農(nóng)民(mín)©≤"工(gōng)、退役軍人(rén)、失業(yè>≠)人(rén)員(yuán)和(hé)轉崗職工(gōng)等群體(tε§ǐ)為(wèi)重點，以組織實施專項行(xín♠∞g)動計(jì)劃為(wèi)抓手，推動創業(yè)培訓廣泛開(kāi)展。

（二）建立健全創業(yè)培訓制(zhì)度。把創業(yè)培訓制(zhì)度納入終身(shēn)職業(yè)技(jì)能(nénδ₽≠g)培訓制(zhì)度範疇。建立培訓對(duì)象甄選制(zhì)度←≈δ ，完善創業(yè)意願識别和(hé)能(néng)力短(duǎn)闆診斷機₹ ‍α(jī)制(zhì)。完善政府購(gòu)買培訓成果制(zhì)度≤<，對(duì)列入财政補貼範圍的(de)創業(yè)培訓≥ £←項目按購(gòu)買服務的(de)規定執行(xíng)→׶。建立健全培訓主體(tǐ)報(bào)告制(zhì)度，強化(huà)财政補貼培訓項目≈✘實施主體(tǐ)的(de)報(bào)告義務。健全創業(yè)培訓師(shī)資管理(lǐ)制(z→> ≈hì)度，完善師(shī)資備案、評價、獎懲機(jī)制(zhì)。建立健全培訓績效 ✘考評制(zhì)度，對(duì)創業(yè)培訓工(gō★σ∑ng)作(zuò)成效實施第三方評估。

（三）加強創業(yè)培訓課程開(kāi)發。以創業(yè)活動不(bù)同階段、不(bù)同業(yè)态的(d≠∞ e)知(zhī)識技(jì)能(néng)需求為(✔←wèi)導向，編制(zhì)創業(yè)培訓大(dà$©σ≠)綱和(hé)技(jì)術(shù)标準，針對(duì)不(bù)同群體(tǐ)、不(bù)$βφ同項目的(de)特點，開(kāi)發創業(yè)培訓課程和(hé)培訓方式，構建多(duō)層次、≤≥模塊化(huà)的(de)創業(yè)培訓課程體(tǐ)系。推進網絡創業(¥©yè)培訓課程開(kāi)發工(gōng)作(zuò∑>♣)。以“創辦和(hé)改善你(nǐ)的(de)企業(yè)”（SI<¥δλYB）、“創業(yè)模拟實訓”等課程為(wèi)基礎，從(cóng←‌)已被廣泛應用(yòng)、學員(yuán)普遍認可(kě)的(de)創業(yè)培訓課程¶"π≤中精選出一(yī)批精品課程，供各地(dì)優先選用(yòng)。鼓勵有Ω↑∞(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)♠♥區(qū)以政府與社會(huì)資本合作(zuò)（PPP）模式組織開(kāi)發新領域、新業(<↓ ↑yè)态的(de)創業(yè)培訓課程并實施創業(yè)培訓。

（四）加強創業(yè)培訓師(shī)資隊伍建設。探索建立創業(yè)培訓師(shī)資的(de)職業(yè)化(hu↔Ω♦à)發展通(tōng)道(dào)，建立創業(yè)指導師(shī)隊伍¥πβ 。各地(dì)要(yào)建立創業(yè)培訓師(shī)資庫，完善師(shī)™‍‍資登記、考核、進出機(jī)制(zhì)，強化(huà)對(duì)師(shī)資" $"能(néng)力水(shuǐ)平考核和(hé)學員(©£π♣yuán)滿意度評價，對(duì)師(shī)資隊伍進行(xíng£↔&)動态管理(lǐ)。制(zhì)定長(cháng)期師(shī)資培養計(j∏™↓∞ì)劃，定期組織開(kāi)展提高(gāo)培訓、研討(tǎo)交流、觀摩教學等活動，提升師(s‌δ₩λhī)資業(yè)務素質和(hé)能(néng)力水(π∑δshuǐ)平。鼓勵将社會(huì)專業(yè)人(rén)士吸納到(dào)創業(yè)培訓專家∑↔<(jiā)隊伍中，提升創業(yè)培訓專業(yè)化(huà)水✔ε(shuǐ)平。

（五）規範創業(yè)培訓機(jī)構發展。各地(dì)要(yào)對(duì)創業(yè)培訓機(jī)構進行(xíng)統籌規劃，加強創業‌£∞↔(yè)培訓機(jī)構規範化(huà)管理(lǐ)，指導創業(yè)培訓機(jī)構嚴格按照(↕§>zhào)标準和(hé)要(yào)求開(kāi)展創​<業(yè)培訓，對(duì)有(yǒu)需求的(de)學員&σ♦&(yuán)提供後期輔導服務。建立健全政府購(gòu)買服務機∞♠©¥(jī)制(zhì)，按照(zhào)公開(kāi)規範、保障質量、提升效益€​的(de)原則，鼓勵和(hé)引導各類優質教育培訓資源投入創業(yè)培訓。按照(zhào) ♣₩ד條件(jiàn)公開(kāi)、合理(l∏₽ǐ)布局、平等競争、動态管理(lǐ)”的(de)原則，制(zh←★¶≠ì)定承擔政府補貼培訓任務的(de)創業(yè)培訓機(jī)構©₽的(de)基本條件(jiàn)和(hé)認定程序，對(duì)符合條件(jiàn)的(de)↓γ∏•創業(yè)培訓機(jī)構向社會(huì)公示并登記備案。

（六）創新創業(yè)培訓模式。利用(yòng)各類創業(yè)培訓資源，開(kāi)發針對(du¥¶ì)不(bù)同創業(yè)群體(tǐ)、不(bù)同階段創•€✘‌業(yè)活動的(de)創業(yè)培訓項目。積極采取互動式教學培訓方式，輔πδ ∑以創業(yè)實訓、考察觀摩、創業(yè)指導等培訓方式，大(dà)力開(kā®↓εi)展能(néng)力培訓、知(zhī)識傳授、政策咨詢等服務。積極探索創業←•★₩(yè)培訓與技(jì)能(néng)培訓、創業(yè)培訓與區(qū)域産業(yè)相(xi÷£àng)結合的(de)培訓模式。充分(fēn)利用(→π​"yòng)互聯網、信息化(huà)實訓平台等載體(tβγσǐ)，試點推廣“慕課”等“互聯網＋”創業(yè)培訓新模式， →™大(dà)規模開(kāi)展開(kāi)放(fàng)式在線培訓。加強遠(yuǎn®©)程公益創業(yè)培訓，提升基層創業(y↑φè)人(rén)員(yuán)創業(yè)能(néng)力。研♥×≈ 究探索通(tōng)過“創業(yè)券”、♠₹¶“創新券”等方式對(duì)創業(yè)者提供創業♥≈±♥(yè)培訓服務。實施大(dà)學生(shēng)創業(yè)♠<φ 引領計(jì)劃和(hé)技(jì)能(néng)就(jiù)業(yè)行(xíng)動，鼓勵高‍ (gāo)等院校(xiào)、職業(yè)院校(x‍¶←iào)、技(jì)工(gōng)院校(xiào)學生(shēng)在校(xiào)期間(jiān✔$ ')開(kāi)展“試創業(yè)”實踐活動和(hé)䕶電(diàn)子(zǐ)商務培訓活動，并将其納入創業(yè)培訓政策支持範圍。組織開(kāi)展農׶(nóng)民(mín)工(gōng)等人(rén)員(yuán)返鄉(xiāng)↕®↔創業(yè)三年(nián)行(xíng)動計(jσ∑≥<ì)劃，大(dà)力推進返鄉(xiāng)農(n<✔óng)民(mín)工(gōng)等人(r ∞ én)員(yuán)創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)。

（七）強化(huà)創業(yè)服務。推進創業(yè)指導、創業(yè)培訓和(hé)✘•創業(yè)服務的(de)有(yǒu)效銜接、統籌發展。完善公共φ↔創業(yè)服務功能(néng)，健全開(kāi)業Ω®≠∏(yè)指導、創業(yè)孵化(huà)、項目推介、咨詢指導、創業(yè)融資、≈±人(rén)事(shì)代理(lǐ)相(xiàng)結合$λ的(de)創業(yè)服務體(tǐ)系。以創業(y♦÷✔§è)培訓師(shī)資隊伍為(wèi)基礎，吸納具有(yǒu)企業(y≤ •↑è)管理(lǐ)專業(yè)背景和(hé)創業(yè)實踐經驗的 ≠δ(de)企業(yè)家(jiā)、專家(jiā)教授以及熟悉經濟發展和✘$¶$(hé)創業(yè)政策的(de)相(xiàn‌¥≠g)關部門(mén)人(rén)員(yuán)，共同推進創業(yè)服務工(gōn★φg)作(zuò)。加快(kuài)創業(yè)培訓信息化(huà)管理(lǐ)平台建設&♥•，開(kāi)展培訓檔案管理(lǐ)、培訓流程監督、培訓效果評估、師(shī)資庫管理(lǐ)、α¶培訓資金(jīn)管理(lǐ)等工(gōng)作(zuò)，并與創←☆φ業(yè)培訓技(jì)術(shù)服務平台鏈接，♣<實現(xiàn)數(shù)據、信息、資源聯通(tōng)共享。

四、加強組織領導

（一(yī)）健全工(gōng)作(zuò)機(j≠>→ī)制(zhì)。各地(dì)人(rén)社部門(mén)要(yào)深入貫徹國(guó)務院要(yào)求，推λ<"動建立在政府統一(yī)領導下(xià)，人(rén)社部門(m€φén)統籌協調，相(xiàng)關部門( ‌πmén)各司其職、密切配合，工(gōng)、青、婦等γΩ人(rén)民(mín)團體(tǐ)廣泛參與的(de)創業(yè)培訓工(gōng)作(•α™§zuò)機(jī)制(zhì)。各地(dì)人(rén)社部門(mén)×™↔₹要(yào)認真履行(xíng)工(gōng)作(zuò)職責，根據本地(dì)實際科(kē)¥‌<β學規劃，制(zhì)定專項行(xíng)動計(jì)劃并抓好(hǎo)組織實施，加強工(gōn₹♣g)作(zuò)組織指導，加大(dà)政策支持力度，紮實&§γ有(yǒu)效地(dì)推進創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)。

（二）加大(dà)資金(jīn)投入。勞動者參加創業(yè)培訓并取得(de)培訓合格證書(shū)，實現(xiàn)創業(yè★↕→)或就(jiù)業(yè)的(de)，按規定享受政府創↕ ÷↑業(yè)培訓補貼。各地(dì)人(rén)社部門(mén)要(yà♠ ↓o)根據培訓需求和(hé)經濟發展水(shuǐ)平，會(huì)同≤✘有(yǒu)關部門(mén)科(kē)學合理(lǐ)确定培訓補貼标準，創業(yè)培訓補貼從(có≠¥←≠ng)就(jiù)業(yè)專項資金(jīn)中列支。要(yào)加大(dà)資金(jīn∏↕♥)投入，大(dà)力推動創業(yè)培訓開(kāi)展。有(yǒ♣∏∞εu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)要(yào)安排工(gōng)β±作(zuò)經費(fèi)，對(duì)師(shī)資培訓、管理(lǐ)人( ‍↓♦rén)員(yuán)培訓、管理(lǐ)♠∞平台開(kāi)發等基礎工(gōng)作(σγzuò)給予支持。嚴格資金(jīn)管理(l∞'ǐ)，提高(gāo)資金(jīn)使用(yòng≈®≥)效益，确保資金(jīn)使用(yòng)安全。

（三）加強績效評估。要(yào)結合就(jiù)業(yè)信息化(huà)整體(tǐ)工(gōng£↓✘)作(zuò)進展，将創業(yè)培訓後創業(yè)情況與就(jiù)業(yè)數(sπ×₹♣hù)據相(xiàng)對(duì)照(zhào)，将♣≠創業(yè)培訓計(jì)劃執行(xíng)情況、創業(yè)成功率、新辦企業(yè)吸納↓§♠就(jiù)業(yè)情況等作(zuò)為(wèi ≈)評價創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)的(de)重要(y→¶ào)指标，大(dà)力開(kāi)展創業(yè)培訓工(≈​γ"gōng)作(zuò)績效評估工(gōng)作(zuò)。對(duì)工(gōng)作(zuò)開↓±>(kāi)展較好(hǎo)的(de)創業(yè)培訓機(jī)構，要(yào)在政策和±£(hé)經費(fèi)上(shàng)給予傾斜。

（四）注重輿論宣傳。各級人(rén)社部門(mén)和(hé)培訓機(jī)構要(yào)充分(fēn)利用™↓∞(yòng)報(bào)刊、廣播、電(diàn)₩∑>視(shì)、網絡等媒體(tǐ)做(zuò)好(hǎo)創業(yè)培訓工(gΩ•ōng)作(zuò)的(de)宣傳。通(tōng)過舉辦創業(yè)訓練營、創業↓≠(yè)創新大(dà)賽、創業(yè)項目展示推介等活動，宣傳創業(yα≈&♥è)培訓，樹(shù)立創業(yè)典型，建立激勵機(jī)制(zhì)，從(cóng)而營造☆←全社會(huì)共同關心、支持、參與創業(yè)的(de)良好δ↑✘£(hǎo)氛圍。