&nb™≈↓sp;自(zì)習(xí)近(jìn)平總書(shū)記強調京津冀協同發展以來(lái)，跨區(↔ ‌qū)域教育互動交往越來(lái)越密切。三年(nián)來(l∏∑±δái)，“協同發展”理(lǐ)念已經廣泛滲透于社會(hu∏→ì)發展的(de)各個(gè)領域中,“共生(shēng♣≥®σ)共赢”成為(wèi)多(duō)地(dì)發展的(de)重要(yào₩★)價值理(lǐ)念，教育系統的(de)各↑≤個(gè)部門(mén)、學校(xiào)紛紛掀起研究、探討(tǎo)、實施γ♥✘教育跨區(qū)域發展的(de)熱(rè)潮。

　　
     跨區(qū)域合作(zuò)日(rì)漸頻(pín)繁

　　以京津冀為(wèi)例，三地(dì)在省（市(shì)）級教育 ∏ε→部門(mén)簽署了(le)多(duō)項教育合✔‌β‍作(zuò)協議(yì)，包括《推進教育協同發展合作(₹∏zuò)框架協議(yì)》《京津冀教育督導協作(zuò)機(j±↑​‌ī)制(zhì)框架協議(yì)》《京津冀高(gāo)校>'(xiào)畢業(yè)生(shēng)就(jiù)業(yè)創業(yè)協同創新框架協議(yì&$)》等。在市(shì)（區(qū)）級層面，各¶←≤<地(dì)教育部門(mén)簽訂了(le)各級各類教育合作(>✘✘zuò)協議(yì)幾十項。三省市(shì)大(dà)中小(xiǎo)學校(xiàβ∏o)、科(kē)研機(jī)構和(hé)社會(huì)團體(₩♦tǐ)都(dōu)在不(bù)同範圍簽訂了(le>₹σ)教育協同發展協議(yì)，僅各級各類學校(xiào)層面簽署的↔"(de)合作(zuò)協議(yì)就(jiù)多(duō)達幾百項。三↓'↔∑地(dì)從(cóng)資源共建共享、協同服務創新™↑↕£、專業(yè)人(rén)才培養、學校(xiào)發展λ≥γ∞規劃等方面開(kāi)展理(lǐ)論探討(tǎo)與合∞απ作(zuò)。

　　目前推進的(de)一(yī)系列協同活動β'₩€主要(yào)有(yǒu)三個(gè)特點：一(y¥‍&ī)是(shì)三地(dì)簽訂的(de)諸多(duō)框架π>協議(yì)內(nèi)容全面，涵蓋教育的(de)各個(gè)方面；↑ →二是(shì)針對(duì)河(hé)北(běi)地(dì)區(qū)開(kāi)★δ 展的(de)教育互助合作(zuò)頗多(duō)，對(duì)縮小(xiǎo)三地(dì)✔✔教育落差起到(dào)積極作(zuò)用(yòσ★©ng)；三是(shì)學校(xiào)層φ®∞λ面的(de)互動交流頻(pín)繁，百花(huā)齊放(fàng)、<♥欣欣向榮。

　　異地(dì)合作(zuò)也(yě)出現(xiàn)了(le)♠≈三類問(wèn)題：一(yī)是(shì)簽署的(de)框架協議(yì)缺乏具體(tǐ☆÷)方案，合作(zuò)內(nèi)容不(bù)夠深×♣♥σ入具體(tǐ)，合作(zuò)形式有(yǒu)待創新突破；二是(shì)‌≈協同發展演變為(wèi)幫扶式發展，忽略了(le)各自•±§π(zì)教育的(de)轉型發展和(hé)戰略定位，1+×'×1+1>3的(de)互利共赢效果并不(bù←♠☆)明(míng)顯；三是(shì)學校(xiào)層面的(de)合作(zuò)呈現(x§₹©iàn)碎片化(huà)無序化(huà)發展，£γ 缺乏切實有(yǒu)效的(de)做(zuò)法和(hé)行(xíng)動Ω‍&≥，缺乏頂層的(de)整體(tǐ)統籌規劃和(hé)λ ↓&有(yǒu)效監督。解決上(shàng)述問(w​¶èn)題的(de)關鍵是(shì)構建京津冀教育協同發展的(de)監測與<<₽Ω評估體(tǐ)系。

　　
     同步評估有(yǒu)多(duō)重要(y®☆ào)

　　教育協同發展如(rú)果僅有(yǒu)目标σα和(hé)方向而對(duì)過程缺乏監督和(hé)指導，單憑基層自(zì)發自(zì)覺的(₹εde)合作(zuò)，區(qū)域教育協同難以真☆♥正實現(xiàn)。目标就(jiù)會(huì)淪為(wèi)一(yī)種口β‍λ₩号，協同行(xíng)為(wèi)恐怕出☆∞現(xiàn)偏頗，問(wèn)題和(hé)亂象就(jiù)會(huì)出現(xiàασαn)。

　　開(kāi)展區(qū)域教育協同發展的(de)監測評估，構建适用(yòng)于教♦±育協同發展不(bù)同階段的(de)績效評估指标體(t↔"σǐ)系，有(yǒu)助于發現(xiàn)教育互動中存在問(✘✔wèn)題并提出解決策略，有(yǒu)助于指導活動主體(tǐ)ε©>正确把握發展方向，降低(dī)協同行(xíng)為(wèi)的(de)風(fēng)險和‌λ(hé)不(bù)确定性，對(duì)明(míng)确'π≠各自(zì)的(de)教育發展定位、合理(lǐ)設計(jì)協同活動內(n≠&'èi)容、創新活動機(jī)制(zhì)、推進區(qū)域教育健康可(k♦★©ě)持續發展具有(yǒu)十分(fēn)重要(yào)的(de)意義 §↔×。

　　圍繞近(jìn)期目标，側重評估“中央政府主 ≥導、地(dì)方政府參與”的(de)效果，督促責 ↓<↓任主體(tǐ)以計(jì)劃、行(xíng)政的(de)手段把教育各個(&₹gè)部分(fēn)統一(yī)起來(lái)，在區(qū)✘'↓域內(nèi)實現(xiàn)教育資源與産業(yè)的(de•¥)疏解、人(rén)才需求相(xiàng)結合。

　　圍繞中期目标，側重評估“中央政府引導、地(dì)方政府主導↔←¥”的(de)效果，督促責任主體(tǐ)以指導、服務的(de)方式去(qù)↑€δ×協調各教育要(yào)素的(de)相(xiàng)互關系，在區(qū)域內(nèi)實現(xià♠±₩n)教育資源與各地(dì)規劃、經濟發展、生(shēn>✘&g)态保護、人(rén)口調整等多(duō)種需求相(xiàng)結合。

　　圍繞遠(yuǎn)期目标，側重評估“政府監督、社會(huì)積極參與”的(de)效果，督促§ €'責任主體(tǐ)以監督、指導的(de)方•♦式促成各地(dì)政府、學校(xiào)和(hé)社會(huì)形成合理(lǐ)有(y§↓$↑ǒu)序、積極自(zì)發的(de)協同發展方式。

　　側重評估任務落實過程。注重協議(yì)等契約在推動區(qū)域★↔ ☆教育協調發展中的(de)重要(yào)作(zuò)用(yòng♠↑​©)，切實履行(xíng)行(xíng)動計(jì)劃，确保各項任務落實到(dào)位，謹防各種協×€議(yì)、計(jì)劃成為(wèi)一(yī)紙(zhǐ)空(♣שkōng)文(wén)。強化(huà)對(duì)參與→ ∏÷主體(tǐ)合作(zuò)态度和(hé)行(xíπλ©ng)為(wèi)的(de)考核，淡化(huà)項目的(de)績效考核；強化←™(huà)合作(zuò)任務的(de)長(c↓λháng)遠(yuǎn)性和(hé)可(kě)持續性，避免合作(zuò)短(duǎn₹±δ)視(shì)單一(yī)；強調合作(zΩ¥uò)的(de)質量，淡化(huà)合作(zuò)項目的(de)數(shù'£• )量。對(duì)突出成績的(de)協作(zuò)團‌±↔×體(tǐ)給予充分(fēn)獎勵和(hé)政策扶持。§Ω

　　側重評估整體(tǐ)發展效果。按照(zhào)♠≥€不(bù)同階段進展，跨區(qū)域教育協同發展模式☆¶可(kě)以分(fēn)為(wèi)教育資源疏解階段、教育資源優化(huà)階段Ω₩✔ 、教育資源整合階段和(hé)教育資源創新階段，發展成果分(fσ"'ēn)别從(cóng)教育規模、教育質量、管理(lǐ)水(shuǐ)平、教育貢獻力₽π₩•、教育便利性、教育多(duō)樣性等層面進行(xíng)指标監測，根據不(bù)同階段♦¥≥®提出不(bù)同參照(zhào)标準，根據測評結果提出∏≤‍下(xià)一(yī)步區(qū)域教育協同發展的(de)¥↑重點和(hé)進一(yī)步完善的(de)政策建≠≠議(yì)。

　　
     配套政策不(bù)能(néng)少(shǎo)

      φ₽盡快(kuài)發布頂層專項規劃。明(míng)确¶×區(qū)域教育發展的(de)總體(tǐ)要™§(yào)求、主要(yào)目标、發展重點和(hé)主要(yào)☆σ任務，為(wèi)參與活動的(de)主體(tǐ)提→φ‌供政策指引，為(wèi)構建評估體(tǐ)系提供政策依據。

　　盡快(kuài)構建統一(yī)的(deπα)政策信息平台。及時(shí)公布各級各類學校(xiào)、教育主≥☆€管部門(mén)、教育研究機(jī)構有(₹↓↕yǒu)關區(qū)域教育協同發展的(de)工(gōng)作(zuò)☆•計(jì)劃、工(gōng)作(zuò)進展、工(gōng)作(±¶zuò)成效，形成教育協同發展的(de)信息資源庫☆₽ £，便于公衆及時(shí)獲取信息，為(wèi)第三方開(kγβ™≤āi)展評估工(gōng)作(zuò)提供客觀素材。

　　加強綜合測評指标的(de)設計(jì)。21世紀以來(lái)，伴随÷←→著(zhe)國(guó)際大(dà)規模的(de)評估實踐，一(yī)些(xiē)國(guóπ©)家(jiā)逐步形成了(le)對(duì)政府公共服務的(de)績效∑ 評估，随著(zhe)我國(guó)全面深化(huà)改革，α±社會(huì)發展逐步探索“多(duō)規合一(yī)”，将經濟‍☆社會(huì)、土(tǔ)地(dì)規劃、城λ>$•(chéng)市(shì)空(kōng)間(jiān)、環境生(shēng)$☆ 态和(hé)人(rén)口發展等幾大(dà)要(♣≤÷yào)素整合，确定統一(yī)的(de)城(chéng)市(shì)發展 ​¥®指标，避免各類指标各說(shuō)各話(huà)。

　　這(zhè)愈發印證，區(qū)域教育發展的(de)評估指标構建不(bù)能(néng♥"​™)封閉在教育內(nèi)部，要(yào)進一(yī)步研究♦ 教育與外(wài)界各項指标的(de)相(xiàng)互關↔↔∑系和(hé)發展規律，做(zuò)好(hǎo)內(nèi∞€ε∏)部體(tǐ)系與外(wài)部影(yǐng)響因素的(de)銜接，提煉核心評估要(yàπ¥∞o)素。