為(wèi)推動各地(dì)貫徹落實2014年(nián)全國(guó)職業(yè) ' 教育工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神​↓₹÷和(hé)《國(guó)務院關于加快(kuài)發展現(xiàn)代 Ω∏♦職業(yè)教育的(de)決定》（以下(xià)簡稱《決定》），20≤×​σ15年(nián)3月(yuè)，國(guó)₩₽♠ 務院教育督導委員(yuán)會(huì)辦δ<>公室印發了(le)《關于開(kāi)展職業(yè)教育專項督導檢查工(gōng)作(zuò)的↕δ±(de)通(tōng)知(zhī)》（國(guó)教督辦函〔2015〕3号），決定開(k✔¶‌↕āi)展全國(guó)職業(yè)教育工(gō"§&ng)作(zuò)專項督導檢查，要(yào)求各地(dì)圍繞職業(y让)教育的(de)戰略擺位、體(tǐ)系建設、政策保障、行(xíng)業β®‌σ(yè)企業(yè)參與以及質量提高(gāo)等內(nèi)容展開(kāi)自(zì)查。2"→♣β015年(nián)6月(yuè)，在各地(dì)自(zì)查基礎$₽✘ 上(shàng)，國(guó)務院教育督導→∏委員(yuán)會(huì)辦公室組織由國(g₽↔☆uó)家(jiā)督學和(hé)專家(jiā)組成的(de) ≈ ↑5個(gè)督導組對(duì)天津、黑(hēi)龍江、山(shān)東(dōng)、上(shà<β∑ng)海(hǎi)、浙江、安徽、江西(xī)、四川、貴州、陝西(xī♠☆π)等10省市(shì)進行(xíng)了(le)專項督導檢查。期間(ji♥↓←ān)，聽(tīng)取了(le)省、市(shì)、縣（市(shì)、區(qū)）政™$™®府和(hé)有(yǒu)關部門(mén)關于當地(dì)職業(yè)λ α→教育發展情況的(de)彙報(bào)；實地(dì)查看(kàn)了(le)105所職業(yè ✔®)院校(xiào)，與部分(fēn)校(xiào)長(cháng)、教師(shī)≥¥進行(xíng)了(le)交流；召開(kāi)了(le)$δ±"38個(gè)行(xíng)業(yè)、企業(yè)和(hé)職業(yè)院校(x∞•×&iào)參加的(de)座談會(huì)；實地(dì)走訪了>" (le)18家(jiā)規模以上(shàng)×← 企業(yè)；查閱了(le)相(xiàng)關文(wén)件(jiànφβ₩γ)資料和(hé)數(shù)據。督導檢查報(bào)告如(rú)下(xià)：

     一(yī)、工(gōng)✘® 作(zuò)成效

2014年(nián)以來(lái)，各級∞α>ε黨委、政府深入貫徹全國(guó)職業(yè)教育< 工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神，全面落實《決定》，加快♠§π(kuài)發展現(xiàn)代職業(yè)教育，各項工(gōng)作(zuò)全面展開(kā∞©δi),全國(guó)職業(yè)教育穩步發±☆展。

 （一(yī)）高(gāo)等職業(yè)教育規模首次突破1000萬

 2014年(nián)，全國(guó)高(gāo)等職業(yè)院校(xiào)132®∞∞★7所，招生(shēng)337.98萬人(r& én)，占普通(tōng)本專科(kē)院校(xiào)招生(shēng)總數÷↔±(shù)的(de)46.9%，比201↑ ¶3年(nián)增長(cháng)5.8%，是(shì)“十二五”™≥>以來(lái)增長(cháng)最快(kuài)的(de)一≠₽(yī)年(nián)。高(gāo)等職業(yè)院校(xiào)在校(xiào)生(sh↑♦₹ēng)1006.6萬人(rén)（見(jiàn)圖1）。高(gāo)等職業(yè)教育™≠已占整個(gè)高(gāo)等教育規模的(de)40%。

     （二）中等職業(yè)教育與™∞‍•普通(tōng)高(gāo)中招生(shēn$>βg)規模基本持平

 2014年(nián)，全國(guó)中等職業(yè)學校(xiào £α)招生(shēng)628.85萬人(rén)，占高(gāo)中階段招生( ✔∏shēng)數(shù)的(de)44.12%。江蘇、廣西(xī)、廣東(dōng✔&)等10省市(shì)的(de)這(zhè)一(yī)比例超過4Ω™5%（見(jiàn)圖2）。

 
     （三）師(shī)資隊伍結構進↑÷∏​一(yī)步優化(huà)

 生(shēng)師(shī)比更加合理(l•₹™ǐ)。2014年(nián)，全國(guó)中等職業(yè)學校(xiào÷¶±→)生(shēng)師(shī)比達到(dào)21.34:1，更加接近(≠φ✘®jìn)《中等職業(yè)學校(xiào)設置标準》中生(shēng)師(shī)比20:1的(​δ♦∞de)要(yào)求；高(gāo)等職業(yè)院β✔校(xiào)生(shēng)師(shī)比為(∑★™€wèi)17.57:1，與普通(tōng)本科(kē)院校(xiào)的(de ₽€>)17.73:1相(xiàng)當。

 專任教師(shī)學曆層次繼續☆₽≤€提高(gāo)。2014年(nián)，全↔λ≥國(guó)中等職業(yè)學校(xiào)專任教師(shī)隊伍中具♦©​"有(yǒu)本科(kē)學曆的(de)比例為(wèi)83.1%，具有(yǒu)碩士、博士學位的(₽αde)比例為(wèi)6.24%，分(fēn)别比上(shàng)一(yī)年(niá∏≥≠n)提高(gāo)0.9和(hé)0.5個(gè)百≤←分(fēn)點。

 專兼結合的(de)“雙師(shī)型”隊伍建設進展明(míng)顯。督查發₹ π"現(xiàn)，上(shàng)海(hǎi)、σ↔₽≠安徽、貴州三省市(shì)中等職業(yè)學₹ 校(xiào)兼職教師(shī)占專業(yè)教師(shī)↕•×的(de)比例超過30%;上(shàng)海(∏‍£hǎi)、浙江、黑(hēi)龍江、四川四省市(shì)高(g<®γ☆āo)等職業(yè)院校(xiào)兼職教師δ←(shī)占專業(yè)教師(shī)的(de)比例在40%以上(sh‌ ♠‍àng)（見(jiàn)圖3）;山(shān)東(dōng)、‌‌≤∞黑(hēi)龍江省“雙師(shī)型”教師(sh✘γī)的(de)比例分(fēn)别達到(dào)67.3%和(hé)67.1%。

（四）就(jiù)業(yè)水(shuǐ‌π♠)平不(bù)斷提高(gāo)

 2014年(nián)，全國(guó)中等職業(yè)學校(xiào)↔β就(jiù)業(yè)率為(wèi)96.5%，對(duì)口就(jiù)業(yè)率為(wè₽δ‍i)75.98%；全國(guó)高(gāo)等職業(yè)院校(xiào)應屆畢業(y∑​≠ è)生(shēng)畢業(yè)半年(nián)✔‍♦φ後就(jiù)業(yè)率為(wèi)91.5%。督查顯示，上(shàng)海(hǎiδ &®)、浙江、江西(xī)三省市(shì)中等職業(yè)學校(xiào)對(du©$ì)口就(jiù)業(yè)率超過85%；黑(hēi)龍江省高(gāo)等職業(yΩ≠↕→è)院校(xiào)應屆畢業(yè)生(shēng)半年(nián)後就(jiùπ✔ε​)業(yè)率達到(dào)96.3%，比全國(guó)平均水$≠¥(shuǐ)平高(gāo)4.8個(gè)百分(f♠₽≤♠ēn)點。

      二、主要(yào)做(zuò)法

各級黨委、政府把加快(kuài)發展現(xiàn)代職業(yè)教育擺≠☆₹δ在更加突出的(de)位置，加強統籌規劃，落實政策措施，加大(dà)投÷♣入力度，推動體(tǐ)系建設，為(wèi)激發職業(yè)教育辦學活力，提高(gā♦∞∞o)職業(yè)教育服務經濟社會(huì)≠®發展的(de)能(néng)力提供了(le)¥•★有(yǒu)力支撐。

 （一(yī)）突出戰略地(dì)位，落實主體(tǐ)責任

 及時(shí)貫徹會(huì)議(yì)精神。各地(dì¶✘ )将貫徹全國(guó)職教工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)精神納入黨委和(h∑•é)政府的(de)重要(yào)工(gōng)作(zuò)議(yì)程，統一(y★±ī)安排，周密部署。截至2015年(nián)'★6月(yuè)底，已有(yǒu)大(dà)部分(fēn)省召開(kāi)全省'¥→職教工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)，還(£<φ≥hái)有(yǒu)一(yī)些(xiē)省制(zhì)定了(lδ∑e)本地(dì)區(qū)貫徹落實《決定》的(de)實施意見(​'<jiàn)。

 認真強化(huà)責任落實。各地(dì)普遍将發展職業(yè)教育納入對§±₹φ(duì)地(dì)方和(hé)部門(mén)的(de)工(gōng)作(zuò)業(yè>♥)績考核。山(shān)東(dōng)省委将職業(yè)學校(xiào)标準化(huà±∞$)建設納入科(kē)學發展觀政績考核指标，作(zuò)為(wèi)✔'​考核地(dì)方黨委、政府主要(yào)負責同志(zhì)政績的(de"β)重要(yào)內(nèi)容。貴州省政府實施職♠→≤π業(yè)教育發展目标責任制(zhì)，将職業(yè)教育發展目标列入領導任期目标，作(z"¥uò)為(wèi)年(nián)終考核、獎勵和(hé)幹部考核的(de)重要(yào)依據。☆★ ≠

 （二）科(kē)學制(zhì)♦Ω定規劃，推進體(tǐ)系建設

 注重科(kē)學規劃，整合教育資源。各地(dì)為(wèi)推進現(xiàn)代職業(  ☆ yè)教育體(tǐ)系建設，加大(dà)統籌規劃力度，理(lǐδ>∞ε)順管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)，整合教育資源，優化(hu₹✘à)學校(xiào)布局。一(yī)是(shì)制( ™∑zhì)定體(tǐ)系建設規劃，明(míng)确建設目标，規定↕∞完成時(shí)限，分(fēn)解重點任務，落實工(gōng)作(zu↑← ò)職責，完善保障機(jī)制(zhì)。二是(shì)理 ♦(lǐ)順管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)，整合δ₹教育資源。陝西(xī)、上(shàng)海(hǎi)出台相(xiàng)關÷ ‌文(wén)件(jiàn)，将人(rén)力資源社會(h♦≤uì)保障部門(mén)主管的(de)技(jì)工(gōng)學校(xiào∏π∏γ)歸口教育部門(mén)統一(yī)管理(lǐ)；天津市(shì)按照(zhào)←↓一(yī)個(gè)行(xíng)業(yè)部門(mén)、一(yī)₩αε₩個(gè)行(xíng)政區(qū)縣集中辦好(hǎo)一(yī)所中£∑±®等職業(yè)學校(xiào)，鼓勵實行(xíΩ>ng)跨行(xíng)業(yè)、跨部門(mén)、跨區(qū)域調整重組的(¥©λde)原則，集中優質資源，推進職業(yè)教育集約化(huà)&✘ε發展。三是(shì)優化(huà)職業(β÷÷yè)院校(xiào)專業(yè)布局。浙江省把專業(yè)設置與布局調整作(zuò)為← ↕(wèi)引導職業(yè)學校(xiào)緊貼地(↕σδ∑dì)方經濟社會(huì)發展需要(yào)、服務區(qū)域産業(yè)轉型升級的(de)重要'≈γ(yào)抓手，著(zhe)力扶持建設一(yī)批信息、環保、健康∞©'σ、旅遊、時(shí)尚、金(jīn)融、高(gāo)端裝備等七大(dà™™₹σ)領域的(de)中職品牌專業(yè)、高(gāo)職和(hé)應用(yòng)本科(kē)院校(x®&★iào)特色優勢專業(yè)，提高(gāo)專≥≤✘業(yè)與産業(yè)匹配度。

 統籌做(zuò)好(hǎo)中等職業(yè)學校(xiào)與普通(tōng)♥≥€ 高(gāo)中招生(shēng)工(gōng)作(zuò)。各地♠₹(dì)按照(zhào)職普比大(dà)體÷¶£(tǐ)相(xiàng)當的(de)要(yào)求統籌做(zu'δò)好(hǎo)中職學校(xiào)和(hé)λ'α普通(tōng)高(gāo)中招生(shēng)工(gōng)作(∞"$zuò)，推進職業(yè)教育與普通(tōng)教育協調發展。一(y ∑π↕ī)是(shì)全面落實政府統籌責任，将職普比大(dà)體(‌¶tǐ)相(xiàng)當列為(wèi)政府目标責任并進行(xíng)考核。四川♥×±♠、貴州以簽訂責任書(shū)的(de)形式，将高(gāo)中階段招生(shēng)任務按φ≥α職普比大(dà)體(tǐ)相(xiàng)當的(de)要(yào)求層層分(εε←fēn)解落實，納入市(shì)、縣政府工(‍©↔↔gōng)作(zuò)目标督辦并進行(xíng)考核。二是(s÷₽φ♦hì)建立高(gāo)中階段教育招生(shēng)工(gōng)作(zuò)平台<‌β。督查發現(xiàn)，天津、黑(hēi)龍江、上(shàng)海(hǎi)、江西(xī)、四₽∏川等5省市(shì)實行(xíng)了(le)中等職業(yèδ←<)學校(xiào)和(hé)普通(tōng)高(gāo)中同一(yī)平台招生(s→Ω≈hēng)，統籌中等職業(yè)學校(xiào)和(hé)普通(t →↔σōng)高(gāo)中招生(shēng)工(gōn♥¥§g)作(zuò)，推進職業(yè)教育與普通(tōng)教育協調發展。

 以分(fēn)類考試為(wèφ♥i)突破口，推進中高(gāo)本貫通(tōng)銜接。一(yī₩✘∞)是(shì)各省均出台分(fēn)類考試實施辦法，實施“文(wén)化(hu&β>à)素質+專業(yè)技(jì)能(néng)”考試招生(shēng)↓♣φ、中職學校(xiào)推優招生(shēng)入學和(☆₹ hé)技(jì)能(néng)拔尖人(rén)才免試招生(shēng£÷≤₽)等措施，為(wèi)學生(shēng)接受高(±£gāo)一(yī)層次職業(yè)教育提供多(duō)樣化(huà)入學通(ε"¥tōng)道(dào)。浙江省高(gāo♣♠)等職業(yè)教育全部實現(xiàn)了(le)分(fēn)類考試招生(shēng) ★↑。二是(shì)探索中、高(gāo)、本銜接的(de)模式φ<≈♠。在中高(gāo)職銜接方面，各地(dì)探索出依托國(guóβ↑)家(jiā)級示範性中等職業(yè)學校(xiào)、高(gāo)¶♠₹等職業(yè)院校(xiào)、行(xíng)業‍∑£(yè)性或專業(yè)性職業(yè)教育集團開(kāi)展五年β←→φ(nián)一(yī)貫制(zhì)、“3+2”分(fēn)段培養等多(duō)種一(yī)體(t♥←δǐ)化(huà)培養人(rén)才的(de)模式。大(dβ¶π∏à)部分(fēn)省已啓動中職、高(gāo)職≠♦≥對(duì)接本科(kē)院校(xiào)貫通(tōng)培養人(rén)才的(de)試點。上∞σ(shàng)海(hǎi)市(shì)為(wèi)滿足産業(yè)發展對(duì)高(gā∏πo)層次技(jì)能(néng)人(rén)才的(de)→≥需求，2014年(nián)在3個(gè)專業(yè♦ ₽)率先啓動“中職—應用(yòng)本科(kē)”貫通(tōng)培養試點，20β®™✘15年(nián)又(yòu)新增13個(gè)專業±ε∑(yè)；浙江遴選5所高(gāo)職院校(xiào)，聯合5所本科(kē↕©₹)院校(xiào)，在6個(gè)專業(yè)啓動四年(nián)制(zhì)高(gāo)職∏>λ♦人(rén)才培養試點，首批安排300名招生(shēng)計(jì)劃。

 
     （三）加強∑↓政策引導，鼓勵社會(huì)參與

 鼓勵民(mín)間(jiān)資本參與發展職業(yè)教育π¥β☆。各地(dì)出台鼓勵民(mín)間(jiān)資本參與的(de)措施₽λ，推動職業(yè)教育辦學體(tǐ)制(zhì)多(d ₽uō)元化(huà)。安徽省印發《關于鼓勵和(hé)引導民(mín)間​✘(jiān)投資健康發展的(de)實施意見(jiàn)》，支持民(m§€×ín)間(jiān)資本以獨資、股份、合作(zuò)等多(duō→↔)種形式興辦職業(yè)教育，同時(shí)要(yào♠π$)求縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府可(kě)采取出租★>或轉讓閑置國(guó)有(yǒu)資産等措施對(duì)民(mín)辦職業(yè)院↕δ校(xiào)予以扶持。四川省支持公辦職業(yè)院校(xiào)與社會÷ (huì)資本開(kāi)展股份制(zhì)試點，探索混合∞∑ >所有(yǒu)制(zhì)院校(xiào)設置。黑(hēi)龍江省高(gāo)職院校(xiào'™‍)積極探索股份制(zhì)、混合所有(yǒu)制(₩¶zhì)辦學模式，與中興通(tōng)訊、洲際‍←酒店(diàn)集團等規模以上(shàng)企業(yè)建立了(le♠ε'≤)混合所有(yǒu)制(zhì)二級學院，有(yǒu)效增強了(le" )職業(yè)院校(xiào)辦學活力。

 扶持民(mín)辦職業(yè)教育發展。一(yī)是(shì)設立民(mín)辦職業(Ω​yè)教育政府發展基金(jīn)或專項資金("®>jīn)支持民(mín)辦職業(yè)教育。上(shàng)海(hǎi)、陝£ 西(xī)等省市(shì)财政設立民(mín)辦教育政府發展基金(βδ£<jīn)或專項資金(jīn)，支持民(mín)辦職業(yè)院校(xiào‍≤♦)加強專業(yè)建設、提高(gāo)師(shī)資♣÷"隊伍水(shuǐ)平；江西(xī)、四川對(duì)辦學質量高(gāo)、社會(hΩ ¥¶uì)效益好(hǎo)的(de)民(mín)辦職業(y<$è)院校(xiào)，通(tōng)過财政安排項目的(de)方式給予扶持。二是(s¶ hì)建立民(mín)辦職業(yè)院校(xiào)師(shī)生(shēng)與公辦職業(yè)→α€院校(xiào)同等待遇的(de)保障機(jī)制(β✘<→zhì)。上(shàng)海(hǎi)市(shì)民≤Ω"↕(mín)辦高(gāo)校(xiào)學生(shēng)與公辦高(gā>$σo)校(xiào)學生(shēng)享受同樣的(✔‍de)國(guó)家(jiā)助學金(jīn)、市(shì)級獎助學金(jīnβ"€)和(hé)國(guó)家(jiā)助學貸款、副食品補貼、大(dà)學生>≥∞(shēng)醫(yī)療保險等資助項目。民(mín)辦學校(xiào)教→​‍&師(shī)在職稱評定、獎勵表彰、科(kē)研項目申報(bào)、教師(shī)培訓等方面完全←™÷γ享有(yǒu)與公辦教師(shī)同等待遇。三是(shì)支持民(↑ ×®mín)辦職業(yè)院校(xiào)師(shī)資隊伍建設。江西(xī)吉安、新餘等地(dì‍≠)區(qū)出台了(le)派駐公辦學校(xiào)教師(shī)到(dào)民(mín)∑₹辦職業(yè)院校(xiào)任教、補助α©✔↓民(mín)辦職業(yè)院校(xiào)教師(shī)工(gōng)資等政策。

 出台激勵政策，推動企業(yè)參與。為(wèi♥✘$)引導企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育，各省出台多(duō)項激勵政策。一(yī)☆€是(shì)落實稅收減免政策。山(shān)東(dōng)省梳理(lǐσ★♠δ)出台9項稅收優惠政策，鼓勵企業(yè)參與校(xiào)企合作' (zuò)、建立生(shēng)産實訓基地(dì​©✘)。二是(shì)設立專項資金(jīn)對(duì)企業(yè)參與職業(✘♦'™yè)教育提供保障和(hé)支持。黑(hēi)龍江省通(tōng)過設πε立專項資金(jīn)、支付學生(shēng)實習↓$§(xí)報(bào)酬和(hé)辦理(lǐ)保險等系列舉措， ♣♥支持企業(yè)與職業(yè)學校(xiào↓×)合作(zuò)，共建專業(yè)、共建實訓基地(dì∑&↑)。三是(shì)政府以購(gòu)買服務等形式，在企業(yè)建立公"£©共實訓基地(dì)。青島市(shì)安排專項資金(jīn)✔$Ω，采用(yòng)政府購(gòu)買服務的(de)方≈&§λ式，在青島特銳德電(diàn)器(qì)公司等企業(yσ♠★∞è)建設了(le)首批青島市(shì)職業(yè)™σ教育生(shēng)産性實訓基地(dì)。

 
     （四）加強內(nèi)涵建設，全面提升人(rén)才培養質量

 開(kāi)展現(xiàn)代學徒制(zhì)試點，實行(xíng≤→‌)校(xiào)企一(yī)體(tǐ)化(huà)™∞育人(rén)。各地(dì)積極探索創新×‍£現(xiàn)代職業(yè)教育人(rén)才培養模式，将開(kāi)展現(xiàn∑ ≤↓)代學徒制(zhì)試點作(zuò)為(γ"γwèi)破解制(zhì)約校(xiào)企合作(zuò)瓶頸的(de)重要(yào)手段。天津海(δ ‍hǎi)鷗表業(yè)集團與天津現(xiàn)代職業(yè)技(jì)術(shù)學院探索以明(₽∑ míng)确“雙主體(tǐ)、雙身(shēn)份、雙導師(shī)、雙基地(d✘β♣ì)、雙評價”和(hé)實現(xiàn)“定協議(yì)、定标準、定師(shī)傅 σ、定崗位、定項目”為(wèi)特征的(de)現(xiàn)代學徒​π∑制(zhì)人(rén)才培養模式，聯合培養高(™≥gāo)端手表制(zhì)造人(rén)才。上(shàng)海(hǎi)信息技(jì)術&π×✔(shù)學校(xiào)與奧地(dì)利Engel公司合€✘‍>作(zuò)，采取公司面試自(zì)主選擇招生(shēng)，學分(fēn)制(zhì)靈活授課α•的(de)現(xiàn)代學徒制(zhì)培↕≈∞養模式，解決了(le)長(cháng)期以來(lái)以專業(yè)為(wèi)載體(tǐ)的(×☆↓‍de)班級制(zhì)大(dà)規模培養難以滿足企業(yè)個(gè)性化(huà ©>)需要(yào)的(de)矛盾。

 強化(huà)“雙師(shīφ φ)型”師(shī)資隊伍建設。一(yī)是₩•(shì)探索制(zhì)定“雙師(shī)型”教師(shī)♠ε标準并對(duì)“雙師(shī)型”教師(shī)進行(xíng∑→≠)認定。江西(xī)、黑(hēi)龍江兩省制(zhì)定了(le)《“雙師(sh↑♥Ωī)型”教師(shī)認定及管理(lǐ)辦法》，完善了(le)“雙師(shī)型”教師(s✘λ∏hī)管理(lǐ)制(zhì)度。二是(shì)出台政策，吸引“能(néng™π)工(gōng)巧匠(jiàng)”到(dào)職業(♠₽yè)院校(xiào)任教。上(shàng)海(hǎi)市(shì)實施“首席技(jì)師( ±↔©shī)千人(rén)計(jì)劃”和(hé)專項資助政策，鼓↔≤§勵企業(yè)建立首席技(jì)師(shī)制(z§♦β₽hì)度并作(zuò)為(wèi)高(gāo)技(jì)能(nén>δg)人(rén)才帶頭人(rén)擔任職業(yè)院校(xiào)的(de)特聘兼職教師(shī)♠ ±。山(shān)東(dōng)、安徽等省允許職業(yè)院校(xiào)教職工(gōn ₽g)編制(zhì)總額的(de)20%由學校(xiào)自(zì)主聘用(yòn≤♦αg)“能(néng)工(gōng)巧匠(jiàng)”，所需經費(fèi)由财 ★政撥付。三是(shì)落實教師(shī)編制(zhì)和(hé)職稱評定‌•>等政策。多(duō)數(shù)省均按照(zhào)中央編辦、教育部、财政部印發《關β≠¶于統一(yī)城(chéng)鄉(xiāng)中小(xiǎo)學ε>✘教職工(gōng)編制(zhì)标準的(de)通(tōng)知(zhī)》（中¥‌• 央編辦發〔2014〕72号）精神啓動和(hé)實施中等職業$​σ(yè)學校(xiào)教師(shī)核編工(gōng)作(zuò)，開(✔×¥≠kāi)展體(tǐ)現(xiàn)職業(yè)教育↓±÷特色的(de)教師(shī)職稱評定改革。四川省制(zhì)定了(le)《中等職業(yè ↓α)學校(xiào)機(jī)構編制(zhì)管理(lǐ)暫φ<☆≤行(xíng)規定》，江西(xī)省對(duì)職業(yè)院校(xiào)π‌♠的(de)教師(shī)編制(zhì)進行 ​♦(xíng)核定并在中等職業(yè)學校(xiào)教師(shī)系列增設正高(gāo)級專業¶★(yè)技(jì)術(shù)職務，浙江省率先開(kāi)展中等職業(yè)學校(xiàoσ☆)教師(shī)正高(gāo)級職稱評定。

 提高(gāo)職業(yè)教育信息化(h× 'uà)建設和(hé)應用(yòng)水(shuǐ)平。一(yī)是(shì)實現(x≤≥iàn)網絡寬帶校(xiào)校(xiào)通(tōng)，為(wèi)實現(xiàn)教學手段的÷ ★(de)信息化(huà)提供基礎條件(jià≥↑n)。各地(dì)職業(yè)院校(xià™★₽o)均實現(xiàn)了(le)“網絡寬帶校(xi✘₹<ào)校(xiào)通(tōng)”，上(shàng)海(hǎi)、天津、浙江等省市‍<☆π(shì)實現(xiàn)了(le)職業(yè)院校(xiào)數(shù)字校(•§xiào)園網的(de)全覆蓋。二是(shì)建立職業(yè)教育優質數(shù)字σ≥™化(huà)教育資源共享平台，推進優質資源共建共享。山≥↕$©(shān)東(dōng)、四川兩省的(de)中等職業(yè)教育省級數(shù)字化(h₩λuà)教學資源庫專業(yè)覆蓋率達到(dào)100%，山(‌♥shān)東(dōng)、浙江、天津的(de)高(gāo•£©ε)等職業(yè)教育數(shù)字化(huà)資源庫專業(yè)覆蓋率達到(dà÷≥± o)100%。三是(shì)建立管理(lǐ)平台，實現(xiàn)職業(yè)教育管理(lǐ)信₹✘≠β息化(huà)。超過95%的(de)中職學校(xiào)搭建了(le)中職•₽♠ 學生(shēng)管理(lǐ)系統，完成了✘∞✔ (le)學生(shēng)學籍登錄或補錄工(gōng)作(zuò)。

 
     （五）加大(dà)經費(★₽fèi)投入，提高(gāo)保障水(shuǐ)平

 西(xī)部地(dì)區(qū)加大(δ×≤‌dà)對(duì)職業(yè)院校(xiào)基礎建設的(de)投入。西(xī)部地(dì)區(q™™ū)各省強化(huà)政府統籌，多(duō)方籌措資金(jīn)，加大(dà)職業(yè)教育投≤‌↓≈入，努力改善職業(yè)院校(xiào)辦學條件(jiàn)。貴州省從Ωπ♣$(cóng)2013年(nián)實施中職“百校™φ ♦(xiào)大(dà)戰”以來(lái)，全省各級政府多(duō)渠道(dào)投σ♦♥$入136億元，建設校(xiào)舍面積共622萬平方米，Ω€↓™全省職業(yè)院校(xiào)辦學條件(jiàn)得(de)到(dào)極大(dà)改善。西(☆λ♠→xī)安市(shì)市(shì)級财政每年(nián)安排2★ ✘¥000萬元職業(yè)教育專款，每年(ni→✔∏án)教育附加費(fèi)用(yòng)于職業(yè)教育的(de)比例超過33%，用(y↕©òng)于職業(yè)學校(xiào)基礎能(néng)力建設。

 制(zhì)定職業(yè)院校(xiào)生(shēng)$♥♣均經費(fèi)撥款标準。目前全國(guó)已有(y↔↓ǒu)大(dà)部分(fēn)省制(zhì)定了(γΩle)中職生(shēng)均經費(fèi)撥款标準;多(duō)數(shù)省制(zhì)定了(l£♣≈e)高(gāo)職生(shēng)均經費(fèi)撥款标準，并明(m©≤íng)确要(yào)求2017年(nián)達到(dào)每年(nián)生(shēng)♠£α均12000元；一(yī)些(xiē)省同時(shí)制(zhì♦♦♥)定了(le)中等職業(yè)學校(xi÷∏≠♣ào)和(hé)高(gāo)等職業(yè)院校(xiào)生(shēng)均經費♣ (fèi)撥款标準。浙江省出台《中等職業(yè)學校(xiào)生(sh $δ↑ēng)均公用(yòng)經費(fèi)标準指導意見(jiàn)》，★φ要(yào)求各地(dì)制(zhì)定中等職業(y★&±φè)學校(xiào)生(shēng)均經≈∑‍費(fèi)标準并足額撥付到(dào)位，逐步将中職學校(xiào)生(shē•αng)均公用(yòng)經費(fèi)提高(gāo)到(dào)普通(tōng)高(gāo)中π✘♦的(de)1.5倍以上(shàng)。北(běi)京高(gāo)職生(shēng)均撥款$Ω标準最高(gāo)達到(dào)每年(nián)26450元。

 完善學生(shēng)資助政策體(tǐ)→←系。各地(dì)進一(yī)步健全公平公正¶'¶ε、多(duō)元投入、規劃高(gāo)效的(de)職ק業(yè)教育資助政策，擴大(dà)中職學校(xiào)學生(shēng)資助'↓₹♠政策的(de)覆蓋面，提高(gāo)資助标準。山(shān)東(dōng)、貴州等省實現(xi<→Ωàn)了(le)中職學生(shēng)免學費(¥☆<✔fèi)的(de)全覆蓋。貴州省享受助學金(jīn)的(de)學生(s" hēng)人(rén)數(shù)占全日(rì)制(zhì)在校(xià♦±→o)生(shēng)的(de)比例達到(dào<₩≈)68%以上(shàng)。天津市(shì)從(cóng)2015年(nián)開(kāi↓ )始将中等職業(yè)學校(xiào)國(↕☆☆>guó)家(jiā)助學金(jīn)資助标準由每生(shēng)每年(nián)1&γ500元提高(gāo)到(dào)2000元。

     三、存在的(de§§✘↕)問(wèn)題

雖然職業(yè)教育改革和(hé)發展取得(de)了(le)長'≥© (cháng)足進步，但(dàn)在加快(kuài)發展現(xiàn)代職業(yè)$÷→™教育的(de)進程中仍面臨許多(duō)困難和(hé)問(wèn)題，需要(yào)高(gāo)度<©關注，妥善解決。

 
     （一(yī™&≥)）政府統籌力度不(bù)夠

 一(yī)是(shì)部分(fēn)省市(shì)≠¥落實《決定》精神不(bù)夠及時(shí)。截至目前，有✘≈σ(yǒu)部分(fēn)省仍未召開(kāi)職業(yè)教育工(gōng)作(zuò)會(hγ•≤↓uì)議(yì)，還(hái)有(yǒu)一(yī)些(xiē)省©β未制(zhì)定貫徹落實《決定》的(de)實施意見(✘δ★jiàn)。二是(shì)管理(lǐ)體(tǐ)制(z‍Ωα©hì)尚未理(lǐ)順。中等職業(yè)教育多(duō)頭管理(lǐ)造成不(bù)同職業(₹δ™yè)學校(xiào)在财政撥款、項目補貼、資源分(fēn)配、招生(shēng)政策等經₩≤✘∏費(fèi)使用(yòng)和(hé)管理(l™₹ǐ)方面不(bù)統一(yī)，影(yǐng)響了(le¥↑β±)職業(yè)教育整體(tǐ)質量。三是‌↕(shì)職業(yè)院校(xiào)布局和(hé)專業(yè)設置不∏™∑(bù)合理(lǐ)現(xiàn)象依然存在。督πβ查發現(xiàn)，中西(xī)部地(d¥₽ì)區(qū)一(yī)些(xiē)市(shì)、縣級中職教育γε∑φ普遍存在學校(xiào)規模小(xiǎo)。西(xī)部有(yǒu)些(xiē∏↑≤)省紮堆開(kāi)辦汽修、護理(lǐ)、計(jì)算(suàn)機(jī)、學前教育、土(tǔ☆ ♥↔)建等專業(yè)，專業(yè)同質化(huà)嚴重，針對(duì)地(dì)方産業(yè'')轉型升級和(hé)新興産業(yè)急需專業(yè)開(kāi)設的(de)§‍♣不(bù)夠,中職涉農(nóng)類專業(yè)更是(shì)不(bù)斷萎縮，職業$∏™(yè)院校(xiào)專業(yè)布局未能≈♣φ♦(néng)很(hěn)好(hǎo)地(dì)服務區(qū)域經濟社會(huì÷↓¶)發展。四是(shì)校(xiào)企合作(zuò)機(jī)制(zhì)不(bù)完善。由于'•δ 缺乏有(yǒu)力的(de)政策和(hé)法律保障，必要(yào)的(de)成本補償機"¶ ‍(jī)制(zhì)不(bù)健全，企業(yè)參與職業(y÷∏≠→è)教育的(de)積極性不(bù)高(gāo &)。

 
     （二）經費(fèi)保障機(jī)制(zhì)不(bù)健♣₩全

 一(yī)是(shì)部分(→±★fēn)省尚未建立經費(fèi)保障機(jī)制(zhì)。目前，仍有(yǒu)'® 一(yī)些(xiē)省尚未制(zhì)定中等、高(gāo)等職業(y≈≤♣★è)院校(xiào)生(shēng)均撥款标準；有(yǒu)些(xiē)省制( £zhì)定的(de)生(shēng)均撥款标準偏低(dī)，到φ£(dào)2017年(nián)，難以達到(dào)國(guó)家(ji☆£↓•ā)規定的(de)高(gāo)職生(shēng)均撥款每年(niá₩σn)12000元的(de)标準；二是(sh∑Ω±'ì)有(yǒu)的(de)地(dì)方省級政府雖然制(zhì)定了(le)生(shēng)均經費(₹±∏fèi)标準，但(dàn)由于市(shì)、縣兩級财力偏弱，≠∞≤€所舉辦的(de)職業(yè)院校(xiào)生(<←σ∞shēng)均經費(fèi)與省定标準差距較大(dà)♠δ®₽。督查發現(xiàn)，個(gè)别省份有(yǒu)些(xiē)縣級職業(yè)高(gāo)中 ¥↔×經費(fèi)補貼僅為(wèi)省定标準的(de)σβ32%；少(shǎo)數(shù)省份的(de✔π₽)市(shì)屬高(gāo)職院校(xiào)生(shēng)均經費(fèi)隻達到(​×dào)省定标準的(de)三分(fēn)之一(yī)。三是(shì)在落實中職免學費(fΩ‌èi)政策中，有(yǒu)的(de)地(dì)方隻是(shì)按照(   zhào)免學費(fèi)标準給學校(xiào)補貼，學校≈€✔®(xiào)在免學費(fèi)後實際經費(fèi)沒有(yǒu)得¥♦><(de)到(dào)增長(cháng)，辦學經費(fèi)緊≤×張；有(yǒu)的(de)地(dì)方中職免學費(fèi)補助标準過低(dī)β&™且不(bù)能(néng)及時(shí)到(dào)位，難以滿足學校↕$$‍(xiào)基本辦學要(yào)求。

 
    （三）師(shī)資隊伍建設成為(wèi)制(zhì)約± ♣&提高(gāo)質量的(de)瓶頸

 一(yī)是(shì)教師(shī)數(≤ε¥βshù)量缺口較大(dà)。截至目前，部分(fēn)省中等職業(y ₽è)學校(xiào)生(shēng)師(shī)比未達到(dào)€φφγ有(yǒu)關規定的(de)最低(dī)要(yào)求。二是(shì)©φ師(shī)資隊伍結構不(bù)合理(lǐ)。有(yǒu)<∑σ₹些(xiē)中等職業(yè)學校(xiào)從(cón<←πg)普通(tōng)高(gāo)中轉型而來(lái)，文(wén↔ )化(huà)課教師(shī)偏多(duō)，專業(yè)課教師(shī)偏少(shǎo)♠↔，“雙師(shī)型”教師(shī)更是(shì)不(bù)足。×÷三是(shì)“雙師(shī)型”教師(shī)标準不(bù)統一(yī)，認定及評聘存在較¥γ→★大(dà)差異。督查發現(xiàn)，各地(dì)區(♦Ω•≥qū)對(duì)“雙師(shī)型”教師(shī)的(de)♣♣♣≠認識不(bù)統一(yī)，造成地(dì)方政府出台的(de)“雙師(shī)型”教師(s→→hī)認定和(hé)評聘标準存在較大(d↓←♦→à)差異。有(yǒu)些(xiē)地(dì)方認為(wèi)有(yǒu)“αλΩ雙證書(shū)”即是(shì)“雙師(shī)型”教師(sα≠hī)，有(yǒu)些(xiē)地(dì)方把教師(shī)參加企業(yè)實↕λ↕踐和(hé)培訓的(de)時(shí)間(jiān)作(zuò)為(wèi)“雙師(sh♦§φī)型”教師(shī)的(de)認定指标。四♦α是(shì)師(shī)資隊伍制(zhì)度建設相(xiàng)對(duì)滞後。職業(yè)​Ω院校(xiào)教職工(gōng)編制(zhì)标準、中∑'&☆職教師(shī)職稱評聘标準等政策尚未出台，影(yǐng)響了(le)教師(±¶₹shī)的(de)評聘工(gōng)作(zuò)。兼職教師(shī)受編制(zh↑​ì)、學曆及身(shēn)份等限制(zhì)，一(yī)些(xiē)✔¶具有(yǒu)豐富實踐經驗的(de)能(néng)工(gōng)λ≠ε≤巧匠(jiàng)無法由企業(yè)向學校(xiào)流動，外(wài)聘教師(sh×∑Ωλī)薪酬待遇缺乏相(xiàng)應标準和(hé)來(lái)源保障。

     （四）職業(yè)院校(ΩΩ★xiào)辦學活力不(bù)足，服務能(néng)力不(bù)強

 一(yī)是(shì)職業(yè)院校(xiào)辦學活力不(b¶¥₩₩ù)足。督查發現(xiàn)，在現(xiàn)行(xíng)體(tǐ)制(zπ×★hì)下(xià)，職業(yè)院校(xiào)在合作(zuò)辦學、>>Ω教師(shī)評聘、專業(yè)設置、自(zì)主招生(shēng)等方面存在諸多(duō)限£π∑制(zhì)，影(yǐng)響了(le)職業(yè)院•ε校(xiào)主動服務地(dì)方經濟建設、服務産業(yè)轉型升級的(λ©≤de)積極性，辦學活力不(bù)足。二是(shì)職業(yè)教育對(duì)當地(d∑γ ì)經濟社會(huì)發展需要(yào)的(de)技(jì)能∏₩(néng)型人(rén)才支撐不(bù)足>♣。督查發現(xiàn)，有(yǒu)些(xiē)職業(yè)院校("≠γxiào)缺少(shǎo)市(shì)場(chǎng)調查，專業(yè)∏₹≈©設置不(bù)能(néng)立足于服務當δ♦∑地(dì)區(qū)域經濟和(hé)社會(huì)發展的(de)需要(yào)，企業(yσ₹è)需要(yào)的(de)人(rén)學校(xiào)≤♣↑培養不(bù)出來(lái)，學校(xiào)培養的(de)學生(shēng)企業(y→¥'è)用(yòng)不(bù)上(shàng)；還(hái≤‌∞)有(yǒu)企業(yè)反映職業(yè)學校(xiào)的(de)課程內('↑ ¥nèi)容和(hé)設施設備多(duō)年(nián)不(bù)更新，與當地(dì)企業(yè)✘≠γ生(shēng)産技(jì)術(shù)水(shuǐ)平相(xiàng)距甚遠(yuǎn)。 &∑三是(shì)職業(yè)院校(xiào)↔↔面向區(qū)域、行(xíng)業(yè)的(de)科(kē)技(jì)貢獻力和(hé)®φ公益性服務能(néng)力仍顯不(bù)足。職業(yè)院校(xiào)的(de)應用(yòng™ ‌ )技(jì)術(shù)研發和(hé)成果轉化(huà)能(né' £ng)力不(bù)強，部分(fēn)省職業(yè)院校(xiào)主動面向社會(huì)開₩←<¥(kāi)展公益性培訓服務的(de)潛力未充分(fēn)÷★★發揮，現(xiàn)有(yǒu)教育教學€≤ 資源的(de)使用(yòng)效益不(bù)高(gāo)。督↑δ→→查中有(yǒu)企業(yè)反映，在學校(xiào)投‌ ↕©資建立生(shēng)産性實訓基地(dì)，但(dàn)學校(xiào)在設備使​π用(yòng)、維護和(hé)基地(dì)管理(lǐ)、運營上(¶σ↓βshàng)均達不(bù)到(dào)企業(yè)要(yào)求，企業(yè≥₩)利益受到(dào)損失。

     四、督導意見(jiàn)

為(wèi)加快(kuài)現(xiànδ★λ♦)代職業(yè)教育發展，各地(dì)方政府×÷δ應進一(yī)步加大(dà)統籌力度，提高(gāo)經α‌π費(fèi)保障水(shuǐ)平，加強內(nèi)涵建設，提升職業(yè)教育♣₽服務當地(dì)經濟社會(huì)發展的(de)能(néng)力。

 
    （一(yī)）進一(yī)步加大(d•↕∑à)政府統籌力度

 一(yī)是(shì)各級政府要(yào  )進一(yī)步提高(gāo)認識，從(cóng)為(wèi)地(dì)方經濟社會(huì)發展提↓₩供人(rén)才支撐、促進和(hé)引領當地(dì)産業(yè)轉型‌↕♣↑升級的(de)高(gāo)度認識職業(yè)教育的(de)戰™☆$♣略地(dì)位，結合“十三五”規劃的(de)制(zhì)訂，将職↓£± 業(yè)教育納入本地(dì)經濟社會(huì)發展整體‌​γ®(tǐ)規劃，把職業(yè)教育發展作(zuò)為(wèi)各級₹™ 政府主要(yào)領導業(yè)績考核指标。二是(shì)進一(yī)步 >落實省級政府統籌職業(yè)教育的(de)責任，結合政府職能(néng)轉變，明(míng)✔✔确相(xiàng)關部門(mén)責任，減少(shǎo)♦γ↓管理(lǐ)分(fēn)散和(hé)部門(mén)職責交叉，理£→(lǐ)順職業(yè)教育管理(lǐ)體(tǐ)制↓Ωλ(zhì)。三是(shì)強化(huà)各級政府的(de)統籌作(zuò)用(yònγ©g)。地(dì)市(shì)政府要(yào)統籌中等 ​職業(yè)教育與普通(tōng)高(gāo)中的(de)協調發展。 α省級政府要(yào)進一(yī)步加大(dà)對(duì)職業(yè)院校®☆≥(xiào)布局和(hé)專業(yè)設置的(de)調整，将學校(x≠¶δ‌iào)與專業(yè)布局規劃納入當地(dì)産業✘≠γ(yè)發展規劃，推進職業(yè)教育與當地(dì)産業(yè)協調發展。

 
     （二）健全職業(yè)教育經費(fèi)保障機(jī)制(₩δ≈zhì)

 一(yī)是(shì)尚未制(zhì)定職業(®φ↕&yè)院校(xiào)生(shēng)均經費(fèi)撥款标準的(de)省應盡快(kuài)制(z≤♠λ←hì)定；已制(zhì)定生(shēng)均經費(fè↔★✔₹i)撥款标準的(de)地(dì)區(qū)，應随著(zhe)地(dì)方經濟α∞的(de)發展和(hé)财力的(de)增長(cháng)不(bù)∞÷斷提高(gāo)标準，充分(fēn)保障職業(yè)教育的(de)健​δ康發展。二是(shì)建立職業(yè)教育經費(fèi)合§★→β理(lǐ)分(fēn)擔機(jī)制(zhì)，在強化(huàπ§ε∞)市(shì)縣政府承擔職業(yè)教育經費(fèi)責任的(de)同時(sh®✔≠®í)，省級政府也(yě)要(yào)承擔對(duì)職業(yè)教育的(de←<)統籌和(hé)經費(fèi)投入責任，加大(≈δ£dà)對(duì)貧困地(dì)區(qū)市(shì)縣級職業(yè)院校(xiào) ≥的(de)經費(fèi)支持力度，确保其職業(yè)院校(xiào)經費(fèi)達到ε↑♠(dào)省定生(shēng)均經費(fèi)标準。三是(shì)'♠≥政府要(yào)加大(dà)經費(fèi)統籌力度，進一(yī)步強化(huà)績效考核以獎代≠ §補等制(zhì)度和(hé)政策的(de)落實，統籌發揮好(hǎo)企業(yè)職工(gōn ↕♦£g)教育培訓經費(fèi)以及就(jiù)業(yè)經費(fèi)、扶貧和§‍(hé)移民(mín)安置資金(jīn)等各類資金(jīn)在職業(yè)教育中的₽Ω£(de)作(zuò)用(yòng)，提高(gāo)資金(jīn)使用(yò∑←♦ng)效率。

 
     （三₽™）破解職業(yè)教育教師(shī)隊伍∞↔×↓建設瓶頸

 一(yī)是(shì)各地(dì)要(yào)盡↑∏← 快(kuài)出台加強職業(yè)教育教師(shī‍→)隊伍建設的(de)實施辦法，建立職業(yè)院校(xiào)σ♠教師(shī)編制(zhì)動态調整機(jī)制(z♠​&hì)，及時(shí)核定職業(yè)院校(xiào)教師(shī)編制(zhì)，建立符合"♥職教特色的(de)教師(shī)招聘制(zhì)度和(hé)職稱評定制(zhì‍Ω)度。二是(shì)進一(yī)步制(zhì)定和(hé)完↑≠σ"善“雙師(shī)型”教師(shī)認定和(hé)評聘标準，不(♦βbù)斷提高(gāo)“雙師(shī)型€±”教師(shī)比例；各級政府應安排專項經費(fèi)，用(yòng)于職業(yè)院校‌α☆←(xiào)聘請(qǐng)“能(néng)工(g©←₩×ōng)巧匠(jiàng)”到(dào)學校(xiào)擔任專職和(hé)兼職教師(s‌✘♦≥hī)。三是(shì)建立校(xiào)企合作(zuò)培φ​↑養教師(shī)的(de)機(jī)制(zhì•₽✘)，采取在崗輪訓、頂崗實踐、挂職鍛煉等方式和(hé)途☆ ↔×徑，做(zuò)好(hǎo)專業(yè)教師(shī)的(de)在↕♠職培訓和(hé)企業(yè)實踐。

 
     （四）完善職業(yè)教育質量保障體(tǐ)系建設

 一(yī)是(shì)各級各類職業(yè)院校(xiào)要(yào)建立和('₹hé)完善內(nèi)部質量保障體(tǐ)系，設立質量監δ©γ控部門(mén)，安排專門(mén)人(rén)員(yuán)，健全♣←∞¶自(zì)我評價機(jī)制(zhì)，提高(gγ•āo)教育教學質量。二是(shì)各級教育督導部門(mé ↕ n)應建立本地(dì)區(qū)職業(yè)教育質量監測和(hé)評估體(tǐ)系，加∞>大(dà)對(duì)職業(yè)院校(xiào)₩↑教育教學工(gōng)作(zuò)的(de)督導，及時(shí)向社會(huì)公±←布督導報(bào)告，推動加強內(nèi)★&涵建設，促進職業(yè)院校(xiào)更好(h®×ǎo)地(dì)服務于當地(dì)經濟社會(huì)發展。（來(lΩ★©≥ái)源：教育部網站(zhàn)）