各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)及新疆生(shēng)産建設兵(bīng)φ≤↓團人(rén)力資源社會(huì)保障廳（局）：

近(jìn)年(nián)來(lái)，我國(guó)創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)取×‍∞得(de)顯著成效，政策措施逐步健全，培訓方式不(bùλ>↑)斷創新，培訓規模持續擴大(dà)，已有(yǒu)數(shù)百萬勞動者在參加創業(yè)培訓後★ ←©實現(xiàn)自(zì)主創業(yè)，為(wèi)促進就(jiù)業(yè↔∞<↕)和(hé)經濟社會(huì)發展發揮了(le)重要(yào)作(zuò)用(yò"÷≤<ng)。但(dàn)同時(shí)也(yě)應看(kàn)到(dào)，創業(yσ©♣"è)培訓工(gōng)作(zuò)尚不(bù)能(né"∏εαng)完全滿足經濟新常态下(xià)推進大(dà)衆創業(yè)÷×±≠、萬衆創新的(de)需要(yào)，培訓制(zhì)度需要(yào)進一(yī)步健全γγ，培訓模式需要(yào)進一(yī)步創新，培訓質量需要(yào)進一(yī)步提升，工(gōnφ©g)作(zuò)力度需要(yào)進一(yī)步加大(dà)。為(wèi)貫徹落☆λ實《中共中央 國(guó)務院關于深化(huà)體(tǐ)≠©¥σ制(zhì)機(jī)制(zhì)改革加快(kuài)實施創新驅動發展戰略的(de)若幹意Ω♦ε<見(jiàn)》（中發〔2015〕8号）、《國(guó)務院關于進一(yī)步做(zuò)好(hǎo)新形勢下(xià)§‌ ​就(jiù)業(yè)創業(yè)工(gōng)作(z↕ ‍uò)的(de)意見(jiàn)》（國(guó)發〔2015〕23号）、《國(guó)務院關于大↕​Ω£(dà)力推進大(dà)衆創業(yè)萬衆創新若幹政策措施的(de)意見(jiàn)》（國(gu‍₹↕♦ó)發〔2015〕32号）等文(wén)件(jiàn)精神，大(dà)力提升勞動者創業(yè)™↑∑能(néng)力，全面推動大(dà)衆創業(yè)、萬衆創新，現(xiàn)就€♥α✘(jiù)進一(yī)步推進創業(yè)培訓工(gō♣₩'↓ng)作(zuò)提出如(rú)下(xià)意見(jiàn)：

一(yī)、充分(fēn)認識加強創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)的≈ ™(de)重要(yào)意義

創業(yè)培訓是(shì)培育勞動者創新精神♥≈"、提高(gāo)勞動者創業(yè)能(néng)力、實現(xiàn)個(gè)人(rén)↔ ♥ 發展和(hé)創造自(zì)身(shēn)價值的(de)重要(yào)途徑，是↑↔(shì)激發勞動者創造力、推動大(dà)衆創業(yè)萬衆創新、實現(xiàn)創業(yè)✔$​✔帶動就(jiù)業(yè)的(de)重要(yào)手段。各級人(ré★♣Ωn)社部門(mén)要(yào)充分(fēn)認識新形γ‍≠β勢下(xià)加強創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)的(de)≈♥↔重要(yào)意義，增強責任感和(hé)使命感，将創業(yè)培訓§♣工(gōng)作(zuò)作(zuò)為(wèi)促★δδ♥進就(jiù)業(yè)和(hé)服務經β↔→✘濟社會(huì)發展的(de)重要(yào)措施，進一(yī)步完善和(hé)落實政策，健全↓ '≥制(zhì)度和(hé)機(jī)制(zhì)，大<♠♥(dà)力推進創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)。

二、指導思想和(hé)工(gōng)作(zuò)目标

（一(yī)）指導思想：以服務就(jiù)業(yè)和(hé)經濟發展為(wèi)導向，以推行(↕ xíng)終身(shēn)職業(yè)技(jì)能(nén•‌↓g)培訓制(zhì)度和(hé)提升勞動者創業(yè)能(néng)力為§ ✘(wèi)宗旨，充分(fēn)調動社會(huì)各方積&→Ωφ極性，發揮市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，Ωγ←✘強化(huà)創業(yè)培訓公共服務，創新♠‍♥創業(yè)培訓模式，擴大(dà)創業(yè)培訓規模，提高(g→₽āo)創業(yè)培訓針對(duì)性和(hé)有(yǒu)效性，建立政府激勵引導、社會(h÷£uì)廣泛參與、勞動者自(zì)主選擇的∑<®δ(de)創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)新機(jī)制(zhì)，為(wèi)推進大‌€•(dà)衆創業(yè)、萬衆創新提供支撐。

（二）工(gōng)作(zuò)目标：面向有(yǒu)創業(yè)意願和(hé)創業(yè)培訓需求的(de)勞動≈↕‍者大(dà)規模開(kāi)展創業(yè)培訓，大(dà)幅度提高(gāo)創業(yè)培訓質量₽≥→，使有(yǒu)創業(yè)意願和(hé)創業(yè)培訓需∞>✘求的(de)勞動者都(dōu)有(yǒu)機(jī)會(huì)獲得(de¥↓≥)創業(yè)培訓服務，增強創業(yè)帶動就(jiù®"σγ)業(yè)的(de)效應，逐步建立起培訓主體(tǐ)多(duō)元化(huà)、培訓模式多(du∞λ εō)樣化(huà)、培訓內(nèi)容多(duō)層次，能(π←™néng)夠有(yǒu)效覆蓋創業(yè)活動不(bù)同階段的(de)創業(yè σ♣)培訓體(tǐ)系。

三、政策措施

（一(yī)）明(míng)确創業(yè)培訓對(d∞β<uì)象和(hé)內(nèi)容。将具有(yǒu)明(míng)确創業(yè)意願和(hé)創業(yè)培訓需求、勇于投身≤₹©ε(shēn)創業(yè)實踐的(de)城(chéng)鄉(xiāng)各✔≥♣類勞動者作(zuò)為(wèi)創業(yè)培訓對(duì)象，将企業(yè)家(jiā)精神和(δ₹∏<hé)素質培養、創辦企業(yè)和(hé)經營管理(lǐ)能(néng)力訓練作(zuò)為(w‌÷èi)創業(yè)培訓的(de)主要(yào)內(nèi)容，以高(gāo)校(xi₽α$£ào)畢業(yè)生(shēng)、科(• ​↑kē)技(jì)人(rén)員(yuán)、留學回國(guó)人(rén)員(yuán)  ♣≥、返鄉(xiāng)農(nóng)民(mí↕Ωn)工(gōng)、退役軍人(rén)、失業Ω©(yè)人(rén)員(yuán)和(hé)轉崗職工(gōng)等群體(tǐ)為(→→→≠wèi)重點，以組織實施專項行(xíng)動計(jì)劃為(wèi)抓手，推動創業" (yè)培訓廣泛開(kāi)展。

（二）建立健全創業(yè)培訓制(zhì)度。把創業(yè)培訓制(zhì)度納入終身(shēn)職業(yè)技(jì)能(nén≥∏↕g)培訓制(zhì)度範疇。建立培訓對(duì)象甄選制(z€>λ§hì)度，完善創業(yè)意願識别和(hé)能(néng)力₽ 短(duǎn)闆診斷機(jī)制(zhì)。完善政府購★↓™Ω(gòu)買培訓成果制(zhì)度，對(duì)列入‌ ∞财政補貼範圍的(de)創業(yè)培訓項目按購(gòu)買服務的(de)★≥★♦規定執行(xíng)。建立健全培訓主體(tǐ)報γ↑(bào)告制(zhì)度，強化(huà)财政補貼培訓項目實施主體(t¶βǐ)的(de)報(bào)告義務。健全創業(yè)培訓師(shī)資管理("♠∑lǐ)制(zhì)度，完善師(shī)資備案、評價、獎懲 ‌≠機(jī)制(zhì)。建立健全培訓績效考評制(zhì)度，對(duì←♥)創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)成效實施第三方評估。

（三）加強創業(yè)培訓課程開(kāi)發。以創業(yè)活動不(bù)同階段、不(bù)同業(yè)态的(de)知(zhī)識£§技(jì)能(néng)需求為(wèi)導向，編制(zhì)創業(yè)培訓大(dà)±≤✘¶綱和(hé)技(jì)術(shù)标準，針對(du↔∑γ↔ì)不(bù)同群體(tǐ)、不(bù)同項目的(de)特點，開(kāi)發創業(≥¥§αyè)培訓課程和(hé)培訓方式，構建多(duō)層次、模塊化(huà)的(de)♦¥≠±創業(yè)培訓課程體(tǐ)系。推進網₩•÷¶絡創業(yè)培訓課程開(kāi)發工(gōng)作(zuò)。以“創辦和(hé)改善你(nǐ)的(de)企業(yè)”<♠↕©（SIYB）、“創業(yè)模拟實訓”等課程為(wèi)基礎，從(cón₽©g)已被廣泛應用(yòng)、學員(yuán)普遍認可(kě)的(de)創業(yè)培γγφ訓課程中精選出一(yī)批精品課程，供各地(dì)優先選用(yò±÷±"ng)。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)§±₽以政府與社會(huì)資本合作(zuò)（PPP）模式組織開(kāi)發新領域、新業(yè)态的(§ε&de)創業(yè)培訓課程并實施創業(yè)培訓。

（四）加強創業(yè)培訓師(shī)資隊伍建設。探索建立創業(yè)培訓師(shī)資的(de)職業(yè)化(huà)發展通(★α♥tōng)道(dào)，建立創業(yè)指導師(shī)隊伍。各地(dì)要(yào)建立←↔創業(yè)培訓師(shī)資庫，完善師(shī)資登記、 πδ↕考核、進出機(jī)制(zhì)，強化(huà)對βγ(duì)師(shī)資能(néng)力水(shuǐ)平考核和(hé)學員(yuán)滿意度評價，πγ€✘對(duì)師(shī)資隊伍進行(xíng)動态管理(lǐ)。制(z©>hì)定長(cháng)期師(shī)資培養計(jì)劃，定期組織開(kāi)展提高(gāo)'÷<培訓、研討(tǎo)交流、觀摩教學等活動，☆β提升師(shī)資業(yè)務素質和(hé)能(néng)力水(shuǐ)平。鼓 σ₩勵将社會(huì)專業(yè)人(rén)士吸納到(☆→↔dào)創業(yè)培訓專家(jiā)隊伍中，提升創業(yσ>è)培訓專業(yè)化(huà)水(shuǐ)平。

（五）規範創業(yè)培訓機(jī)構發展。各地(dì)要(yào)對(duì)創業(yè)培訓機(jī)構進行(xíng)統籌規γ∏σ÷劃，加強創業(yè)培訓機(jī)構規範化(huà)管理(lǐ)，指導創業∑δ(yè)培訓機(jī)構嚴格按照(zhào)标準和(hé)要(yào)求開(kδλβ₽āi)展創業(yè)培訓，對(duì)有(yǒu)需求>¶λ的(de)學員(yuán)提供後期輔導服務。建立健全政府購(gòu)買服務機(jī)制(zhì≥δ♣)，按照(zhào)公開(kāi)規範、保障質量、提升效益的(de)原則，鼓勵和(hé)引導εγ©各類優質教育培訓資源投入創業(yè)培訓。按照(zhào)“條件(jiàn)公開(kāi)、合理(lǐ)布局、平等競争、動态管理(lǐ)”的(de §)原則，制(zhì)定承擔政府補貼培訓任務的(de)創業(yè)培訓機(★ &jī)構的(de)基本條件(jiàn)和(↑∞hé)認定程序，對(duì)符合條件(jiàn)的(de)創業(yè)培訓機(jī)構向φ♣社會(huì)公示并登記備案。

（六）創新創業(yè)培訓模式。利用(yòng)各類創業(yè)培訓資源，開(kāi™≥✘÷)發針對(duì)不(bù)同創業(yè)群體(tǐΩ∑♥₩)、不(bù)同階段創業(yè)活動的(de)創業(yè)培訓項目。積極采取互動式教學培"♥→訓方式，輔以創業(yè)實訓、考察觀摩、創業(yè)指導等培訓方式，大(✘☆αdà)力開(kāi)展能(néng)力培訓、知(zhī)識傳授、政策咨詢等服務。積極探索γ↓創業(yè)培訓與技(jì)能(néng)培訓、創業(yè)培訓與區(qū)域産業(y♣λ"↓è)相(xiàng)結合的(de)培訓模式。充分(fēn)利用(yòng)互聯網、信息化(h✔→↕←uà)實訓平台等載體(tǐ)，試點推廣“慕課”等“互聯網＋”創業(yè)培訓新模式，大(dà)規模開(kāi)展開(k≤>āi)放(fàng)式在線培訓。加強遠(yuǎn)程公益創業(yè)培訓，提升↓±基層創業(yè)人(rén)員(yuán)創業(yè)能(néng)力。研究探索通(tōng)過“φ∞‌創業(yè)券”、“創新券”等方式對(duì)創業(yè)者提™≤供創業(yè)培訓服務。實施大(dà)學生(shēπ ↔ ng)創業(yè)引領計(jì)劃和(hé)技(jì)能(néng)就(jiù)業(yè)≤€行(xíng)動，鼓勵高(gāo)等院校(xiào)、職業(yè)院校λ×(xiào)、技(jì)工(gōng)院校(xiào)學 ✔生(shēng)在校(xiào)期間(jiān)開(kāi)展“試創業(↓•™yè)”實踐活動和(hé)電(diàn)子(σ≠zǐ)商務培訓活動，并将其納入創業(yè)培訓ε​政策支持範圍。組織開(kāi)展農(nóng)民(mín)工(gōng)等人(rén)員(y£±αuán)返鄉(xiāng)創業(yè)三年(nián)行(xíng)動計(jì)劃，大(&©dà)力推進返鄉(xiāng)農(nóng)民(mín)工(gōng)等人(ré§↕§‌n)員(yuán)創業(yè)培訓工(gōng)作∞≥(zuò)。

（七）強化(huà)創業(yè)服務。推進創業(yè)指導、創業(yè)培訓和(hé)創業(yè)服務✔♦φα的(de)有(yǒu)效銜接、統籌發展。δγφγ完善公共創業(yè)服務功能(néng)，∑±&健全開(kāi)業(yè)指導、創業(yè)孵化(huà)、項目推介、咨詢©Ω指導、創業(yè)融資、人(rén)事(shì)代理(lǐ)相(x↔>×♣iàng)結合的(de)創業(yè)服務體(tǐ)系。以創業(yè)培訓師(shī)資隊伍為(±∏αwèi)基礎，吸納具有(yǒu)企業(yè)管理(lǐ)專業(yè)背景和(hé±Ω≈±)創業(yè)實踐經驗的(de)企業(yè)家(jiā)、專家(jiā)教授以及熟悉經濟發展'¶和(hé)創業(yè)政策的(de)相(xiàng)關部門(§₩→≤mén)人(rén)員(yuán)，共同推進創業(yè)服務工(gōng)作(zuò>♥$&)。加快(kuài)創業(yè)培訓信息化(huà)管理(lǐ)平台建設，開(♦ ♣₹kāi)展培訓檔案管理(lǐ)、培訓流程監督、培訓效果評估、師(shī)資庫管理(l $ǐ)、培訓資金(jīn)管理(lǐ)等工(gōn"$g)作(zuò)，并與創業(yè)培訓技(jì)術☆∑α™(shù)服務平台鏈接，實現(xiàn)®π≥↑數(shù)據、信息、資源聯通(tōng)共享。

四、加強組織領導

（一(yī)）健全工(gōng)作(zuò)機(j₹→₹↔ī)制(zhì)。各地(dì)人(rén)社部門(mén)要(yào)深入貫徹國(g‌≠≠¥uó)務院要(yào)求，推動建立在政府統一(yī)領導下(xià)，人(rén)社部門(mén<ε&€)統籌協調，相(xiàng)關部門(mén)各司其職、密切<φ配合，工(gōng)、青、婦等人(rén)民(mín)團體(tǐ)廣 ♦泛參與的(de)創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。各地(dì)人 ↔$∑(rén)社部門(mén)要(yào)認真履行(xíng)£♠∞δ工(gōng)作(zuò)職責，根據本地(dì)實際科(kē)γΩ學規劃，制(zhì)定專項行(xíng)動計(jì)劃并抓好(hǎo)組織實 ε施，加強工(gōng)作(zuò)組織指導©<≤$，加大(dà)政策支持力度，紮實有(yǒu)效地(dì)推進創業(yè¶>)培訓工(gōng)作(zuò)。

（二）加大(dà)資金(jīn)投入。勞動者參加創業(yè)培訓并取得(de)培訓合格證•∏↔↑書(shū)，實現(xiàn)創業(yè)或就(<<∑©jiù)業(yè)的(de)，按規定享受政府創業(y♠®è)培訓補貼。各地(dì)人(rén)社部門(mén)要(yào)根據培訓 ₩需求和(hé)經濟發展水(shuǐ)平，會☆§λ(huì)同有(yǒu)關部門(mén)科(kē)&>學合理(lǐ)确定培訓補貼标準，創業(yè)培訓補貼$< ∏從(cóng)就(jiù)業(yè)專項資金(jīn)中列支。要(yào)加大(d¶•à)資金(jīn)投入，大(dà)力推動創業(yè)培訓開(kāi)展。有(yǒu)條件(jiàn‍δ< )的(de)地(dì)區(qū)要(yào)安排工(gōng)作(zuò)經費(fèi)，對(du £₽≥ì)師(shī)資培訓、管理(lǐ)人(rén)員(yuán)培訓、管理(lǐ)平台開(kāi)發≤‌δδ等基礎工(gōng)作(zuò)給予支持≈≠§✔。嚴格資金(jīn)管理(lǐ)，提高(gāo)資金(jīn)使用(yòng)效益，确保 "資金(jīn)使用(yòng)安全。

（三）加強績效評估。要(yào)結合就(jiù)業(yè)信息化(huà)₽♦整體(tǐ)工(gōng)作(zuò)進展，将創業(ε↔✘yè)培訓後創業(yè)情況與就(jiù)業(yè)數(shù)據相(xiàng)對(duì)₹★↑↑照(zhào)，将創業(yè)培訓計(jì)劃執行(xíng)情況、創業(yè)≠≤★σ成功率、新辦企業(yè)吸納就(jiù)業(yè)情況等作(zuò)為(wèi)評價創業(yè)£↕培訓工(gōng)作(zuò)的(de)重要(yào)指标，大(dà)₽♠λ♥力開(kāi)展創業(yè)培訓工(gōng)作(zuò)績效評估工(gōng)作(zuò)。對∑™€™(duì)工(gōng)作(zuò)開(kāi)展較好(hǎo)的(de)創業(yè)培訓機(jī>≥©)構，要(yào)在政策和(hé)經費(fèi)上(shàng)給予傾斜。

（四）注重輿論宣傳。各級人(rén)社部門(mén)和(h∏≤é)培訓機(jī)構要(yào)充分(fēn)利用(y±δòng)報(bào)刊、廣播、電(diàn)視(shì)、網絡等媒體(tΩ‌ǐ)做(zuò)好(hǎo)創業(yè)培$β訓工(gōng)作(zuò)的(de)宣傳。通(tōng)過舉辦創業(yè)訓練β®♠營、創業(yè)創新大(dà)賽、創業(yè)項目展示推介等活動，宣傳創業(yè)培訓，樹€≈‌(shù)立創業(yè)典型，建立激勵機(jī)制(zhì)，從(cón✔÷£γg)而營造全社會(huì)共同關心、支持、參¥∑☆​與創業(yè)的(de)良好(hǎo)氛圍。