近(jìn)♥∑¥¶日(rì)，教育部等部門(mén)聯合印發了(le)《關于深化(huà)高(gāo)等教育領域→∏ 簡政放(fàng)權放(fàng)管結合優化(huà)服務改✘↑€革的(de)若幹意見(jiàn)》（以下(xià)簡稱《意見(jiàn)》），提∞£♦λ出加快(kuài)推進高(gāo)等教育領域“放(f¶©àng)管服”改革。為(wèi)此，教育部有(yǒu)關部門(mén)負責人(rén)就(j♥÷αiù)《意見(jiàn)》有(yǒu)關情況回答(dá)了(le)記者提問(wè♥‍n)。

　　
     &✔​¶nbsp;1、出台《意見(jiàn)》的(de)背景和(hé)目的(de)∞ 是(shì)什(shén)麽？

　　近(jìn)日(rì)，經國(guó)務院同意，教育部、中央編‌≠×β辦、發展改革委、财政部、人(rén)力資源社會(huì)保障部聯合印©↓∞♠發了(le)《意見(jiàn)》。當前，我國(guó)高(gāo‍₽)等教育進入內(nèi)涵式發展階段，改革進入攻堅期和(hé)深✔≤水(shuǐ)區(qū)，必須要(yào)加快(kuà→₹​i)推進高(gāo)等教育領域“放(fàng)管服”改革，‌ ₩β破除束縛高(gāo)等教育改革發展的(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制✘↓✘ (zhì)障礙，進一(yī)步向地(dì)方和(hé)高(gāo)校(♥ xiào)放(fàng)權，給高(gāo)校(xiào)松綁→α®♠減負、簡除煩苛，讓學校(xiào)擁有(yǒu)更大(dà)辦學自(zì)主γ¶★↔權，激發廣大(dà)教學科(kē)研人(rén)員(yuán)教書(shū)育人&£(rén)、幹事(shì)創業(yè)的(de)積極性和(hé)主動性，培養符合社會(huì)§σ主義現(xiàn)代化(huà)建設需要(yào)α♠✘的(de)各類創新人(rén)才，培育國(gu←₩ ó)際競争新優勢。因此，出台《意見(jiàn)》非常必要(yào)：

　　一(yī)是(shì)中央的(de)明(mí‌✘∞&ng)确要(yào)求。黨的(de)十八大(dà)和(hé)十八屆二中、三中全會£‍(huì)提出，要(yào)深化(huà)行(xíng)政 π♦體(tǐ)制(zhì)改革，強調轉變政府職能(n↓≥$‌éng)是(shì)深化(huà)行(xíng)政體(tǐ)制(zhì)改革的(de)核心；<π要(yào)進一(yī)步簡政放(fàng)權，深σ&₽<化(huà)行(xíng)政審批制(zhì)度改革，最大(dà)限度減少( εεshǎo)中央政府對(duì)微(wēi)觀事(shì)務的(×£de)管理(lǐ)。2014年(nián)5月(yuε≥è)，習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在北(běi)京大(dà)學師(shī)生(÷™shēng)座談會(huì)上(shàng)指出，全國(guó)高(gāo)等院校(xiào)↕♠✔✘要(yào)走在教育改革前列，加快(kuài)構建充滿活力、富有(yǒu)效率γ​、更加開(kāi)放(fàng)、有(yǒu€Ω§)利于學校(xiào)科(kē)學發展的(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)。2γ☆016年(nián)4月(yuè)，李克強總理(lǐ)在北(běi)京大(dà)學召開(kāi)高 ε(gāo)等教育改革創新座談會(huì)，明(míng)确提出要(yào)抓緊研¶'究制(zhì)定相(xiàng)關文(wén)件(j↑•iàn)。2016年(nián)5月(yuè)國(guó)務院召開(kāi)的(d≥★"γe)全國(guó)推進簡政放(fàng)權放↓←≤>(fàng)管結合優化(huà)服務電(dià'<n)視(shì)電(diàn)話(huà)會(huì)議(yìφ‍®¶)進一(yī)步提出簡政放(fàng)權的(de)改革要(yào)α•求。這(zhè)些(xiē)都(dōu)為(wèi)全面深化(huà)“放(fàng)管服”改革、απ₽¶推進高(gāo)等教育內(nèi)涵式發展指£↓明(míng)了(le)方向。

　　二是(shì)深化(huà)高(gāo)等教育綜合改革的(de)重要(yào)舉措。近(jì •n)年(nián)來(lái)，高(gā₩≤o)等教育在人(rén)才培養體(tǐ)制(zh↑™™ì)、現(xiàn)代大(dà)學制(zhì)度、辦學體(tǐ)制(zhì)、推進​£管辦評分(fēn)離(lí)等多(duō)​± 方面改革取得(de)很(hěn)大(dà)進展。由于我國(guó)高(gāo)等教育處在社會€&φ (huì)轉型和(hé)高(gāo)等教育轉型發展相(xià<↕₽ ng)互疊加的(de)曆史時(shí)期，高(gāo)等教育綜合↑©'✔改革仍存在諸多(duō)體(tǐ)制(zhì≥≈€)機(jī)制(zhì)障礙。在當前全面提高(gāo)高(gāo)等教育質量®©★、切實增強科(kē)研創新能(néng)力、統籌推進“雙一(yī)流”建設的(deπ₹)新形勢下(xià)，加快(kuài)推進“放(fàng)管 ±φ<服”改革變得(de)尤為(wèi)迫切。

　　三是(shì)落實和(hé)擴大(dà)高(g ↓āo)校(xiào)辦學自(zì)主權的(de)必然要(yào)求。提高(gāo)高(gāo)等✘‌≈→教育質量，必須明(míng)确高(gāo)校(xiào)↕ φ↔辦學主體(tǐ)地(dì)位、落實辦學自(zì)主權。高(gāα×γo)等教育深化(huà)改革和(hé)促進發展 ♦✘中，不(bù)同程度地(dì)遇到(dà↔← ​o)了(le)學科(kē)專業(yè)、編✔±¥制(zhì)、崗位、進人(rén)用(yòng)人(rén)、職稱評審、薪酬分(fēn)配★↔σ、經費(fèi)使用(yòng)管理(lǐ)等方面的(de)深層次問(wèn×")題，需要(yào)通(tōng)過“放(fà≤"ng)管服”的(de)綜合性改革，切實落實《高(gāo)等教育法》規定的(de)高(gāo™∏)校(xiào)辦學自(zì)主權，激發高(gāo)校(xiào)活力。

　　
      2♣↔"↕、《意見(jiàn)》有(yǒu)哪些(✘₩&xiē)主要(yào)特點？

　　從(cóng)2016年(nián)4月(yuè)₩€到(dào)2017年(nián)4月(yuè)，從(cóng)研究起πε草(cǎo)到(dào)五部門(mén)聯合發布，用(yòng)了(le)一(yī)年(niá¶ε☆n)的(de)時(shí)間(jiān)。總結《意見(jiàn)》制(zhì)定的(d£←γ e)過程和(hé)情況，有(yǒu)這(zhèδλγ)樣幾個(gè)特點：

　　一(yī)是(shì)與高(gāo)等教育改革 ↔發展的(de)需要(yào)高(gāo)度吻合。新聞✘ק✔媒體(tǐ)以“深化(huà)教育改革激發更大(dà)活力”“以改革創新精神推動高(gāo)γ¥等教育發展”“簡除煩苛，給學校(xiào)更大(dà)辦學自(zì)主權”等為(wèi)标題，對πλ(duì)高(gāo)等教育改革創新座談會(huì)進行(xíng)集中報•γ‍(bào)道(dào)，引起了(le)高(gāo)等領域廣泛的(de)擁護和(hé)高(g&¶ āo)度的(de)認同，希望盡快(kuài)出台放(fàng)管服文(wén)件(jiàn)≈≥↔，大(dà)力推動高(gāo)等教育改革，為(wèi)教學和(hé)科(kē)研減負松綁，激發活β∑力、創造動力，更好(hǎo)地(dì)服務于λ‍€λ國(guó)家(jiā)和(hé)民(mín)族的(de)需要(yào)。

　　二是(shì)對(duì)高(gāo)教領域放(fàng)管服改革具有(yǒu)高(gāo)✔₩度共識。此次高(gāo)教領域放(fàng)管服改革涉↔♣ •及到(dào)學科(kē)專業(yè)、編制(zhì<₹<)、崗位、進人(rén)用(yòng)人(rén)↕∑α、職稱、薪酬、經費(fèi)、資産管理(lǐ)等諸多(duō)×π<方面。各相(xiàng)關部門(mén)多(duō)β'π​次研究溝通(tōng)和(hé)協調相(xiàng)關改革思路(lù)與舉措，《意見(ji£✘₩™àn)》經國(guó)家(jiā)教育體(tǐ)制(zhì)改革領導小(xiǎo)組'δ≥¥第20次會(huì)議(yì)審議(yì)。各部門(mén)對(duφα 'ì)深化(huà)高(gāo)教領域放(fàng)管服改革均表示理(l←δǐ)解與支持。部門(mén)達成一(yī)緻→λ'意見(jiàn)後，《意見(jiàn)》經國(guó)務院同>♣意後印發。

　　三是(shì)與有(yǒu)關改革文(wén)件(jiàn¥≤↔≈)有(yǒu)機(jī)銜接。《意見(jiàn)》特别注意處理(lǐ)好(hπβǎo)與中央層面已經出台的(de)新文(wén)件(jiàn)的(deφ♦♣")協調關系，處理(lǐ)好(hǎo)與地(dì)方∑↑∞已經先行(xíng)推進的(de)改革舉措的(de)關系，處理(lǐ)好(©Ωσ​hǎo)創新改革與現(xiàn)行(xíng)體(tǐ)制(zhì)、管理(₹♠lǐ)方式的(de)過渡銜接關系。關于科↑♥∑₹(kē)研、采購(gòu)、外(wài)事(shì)等方面α×，近(jìn)期已經發布實施的(de)法律和(hé)政策文(wén✔​§)件(jiàn)已經作(zuò)出明(míng)确規定，《意見(jiàn)》調整了σ&•(le)內(nèi)容定位，不(bù)再重複規定。

　　四是(shì)有(yǒu)針對(duì)性的(de)改革舉措和(¥σhé)亮(liàng)點多(duō)。《意見(jiàn↔φ)》既有(yǒu)突破性的(de)改革，也(yě)有&₽(yǒu)現(xiàn)行(xíng)政策的(de)完善。《意見(jiàn)》提出積極§ <探索實行(xíng)高(gāo)校(xiào)人(rén)員(✔≈✔•yuán)總量管理(lǐ)，為(wèi)改革現πφ(xiàn)行(xíng)編制(zhì)管理(lǐ)方式提供了(le)政策依據和(→λhé)改革通(tōng)道(dào)；明(÷∞míng)确将職稱評審權下(xià)放(fàng)到(dào)高(g§€āo)校(xiào)，标志(zhì)著(zhe ÷×)完全取消了(le)行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)對('λduì)高(gāo)校(xiào)教授和→±€(hé)副教授職稱評審權的(de)審批，落實和(hé)擴大→§ ↕(dà)高(gāo)校(xiào)辦學自(zì)主權。《意見(ji♣α←àn)》還(hái)對(duì)學科(kē)專業(y €♠↓è)、進人(rén)用(yòng)人(rén)、薪酬、經費(fèi)等方面的(de)改革舉措做"∑ ‌(zuò)了(le)規定。

　　
      3、學位授權審核改革的(de)主®β"要(yào)舉措有(yǒu)哪些(xiē)？

　　自(zì)1981年(nián)《學位條例》實施以來(lái)，國(gu¥βó)務院學位委員(yuán)會(huì)先後組織了(le)多(duō)次學位授權審核，基本建☆¥"立了(le)覆蓋各地(dì)區(qū)、學科(kē)門(mén)類α↕≈Ω齊全、學術(shù)學位與專業(yè)學位并重的(dσδΩe)學位授權體(tǐ)系。當前，我國(guó)研究生(shēδ₹εng)教育已邁入新的(de)曆史階段，“服務需 ₩∏∏求、提高(gāo)質量”已成為(wèi)學位與研究生(shēng)教育改革發展的(​©←de)主線，研究生(shēng)教育發展的(de)新形勢和(hé)新任務，需要(yào)進一$Ω(yī)步深化(huà)學位授權審核改革φ₩。一(yī)是(shì)突出質量标準主導作(zu≤π∞≤ò)用(yòng)，進一(yī)步細化(huà)♣ 學位授權審核各類申請(qǐng)基本條件(jiàn)，加強申​♣請(qǐng)條件(jiàn)與研究生(shēng)培養的(de)銜接，嚴格按照(zhào)申請πβ♣≠(qǐng)基本條件(jiàn)依法依規實施授權審核。對(duì)一(yī)些(xiē)承擔€±國(guó)家(jiā)重大(dà)科(kē)研任務、符合學位授€​予标準的(de)高(gāo)校(xiào)，新增碩士博士學位授權，可(φ>ε¥kě)不(bù)再要(yào)求培養年(nián)限∏✔↔✔。二是(shì)進一(yī)步明(míng)确了(le)省級學位δ§委員(yuán)會(huì)的(de)授權審核職責。強化(huà)省級統籌，明(míng)确由€☆省級學位委員(yuán)會(huì)規劃本區(qū)域學>‍¥位授予單位和(hé)學位授權點的(de)發展和(hé)建設，♦≥'确定發展重點，審批本地(dì)區(qū)學士學位授予單位及授權專•★業(yè)，組織實施本地(dì)區(qū)碩士學位授權審核和(hé)博士學位授權初審。£‌三是(shì)進一(yī)步擴大(dà)高(gāo)校γ" ♠(xiào)辦學自(zì)主權，放(fàn"←g)權部分(fēn)具備條件(jiàn)的(de)高(gāo)校≥€(xiào)自(zì)主開(kāi)展新增博士碩士學位點評審，探索設置新興交叉學科(kē)學位點♥♦Ω。四是(shì)強化(huà)學位授權審核與研究生(shēng)教育質量₩φ £評價、資源配置、培養質量和(hé)學位授權點評估的(de)有(yǒu)₩↕≈效銜接，加強授權審核工(gōng)作(zuò)的(de)過程管理(lǐλ←σ₽)。近(jìn)日(rì)，國(guó)務院學位委‌®員(yuán)會(huì)印發了(le)《博士碩士學‌☆位授權審核辦法》。

　　
      4、本專'¥ε科(kē)專業(yè)設置“放(fàng)管服”體(tǐ)現(xiàn)在哪些(xiē)方面？ π→φ

　　近(jìn)年(nián)來(lái)，αα÷教育部貫徹落實“放(fàng)管服”改革精神，努力構建國(guó)家(jiā)∞©α宏觀管理(lǐ)、省級統籌、高(gāo)校(xiào)依法自(≈≤ εzì)主設置專業(yè)的(de)管理(lǐ)機(jī)制(zhì)，提高(gā€₽®☆o)高(gāo)等教育支撐和(hé)引領經濟社會(huì)發展的(de)能(n♣₹>☆éng)力。

　　一(yī)是(shì)建設了(le)普通(tōng)高(gāo)校(xiào)♥♦♦專業(yè)目錄體(tǐ)系。2012年(nián)修訂印發≈←↑∑《普通(tōng)高(gāo)等學校(xiào)本科(kē)專業(yè)目錄（2012年(nσ✔♣←ián)）》，本科(kē)專業(yè)目錄學科(kē)門(mén)類由原來≥¶©×(lái)的(de)11個(gè)增加到(dào)12個(gè)，新γ¶增了(le)藝術(shù)學門(mén)類；專業(yè)類由原來(lái)的(de)73個γ©→×(gè)增加到(dào)92個(gè)，專業(yè)由原來(lái)的(de)635個(gè)調整 ₽♣為(wèi)506個(gè)；目錄實行(xíng)動态管理(lǐ)，分∑​(fēn)為(wèi)“基本專業(yè)”和ε≤(hé)“特設專業(yè)”，2012-2016年(nián)λ>，新增82個(gè)本科(kē)專業(yè)進入目錄。201 ₩₽↑5年(nián)修訂完成《普通(tōng)λ ¶高(gāo)等學校(xiào)高(gāo)等職業(yè)教育（專科(kē)）專業(yè)Ω∞♣×目錄》，每年(nián)增補一(yī)次，2016年(nián)首次發布了(le)增↔∞↓補的(de)13個(gè)專業(yè)。

　　二是(shì)落實和(hé)擴大(dà)高(gāo)校(xiào)專業(y★&€αè)設置自(zì)主權。支持高(gāo)校(xiào)依法自(zì)主設置專業(''↔yè)，除國(guó)家(jiā)控制(zhì)布點的(de)₩"專業(yè)和(hé)尚未列入目錄的(de)新專業(yè)以外(wài)，™★¶​高(gāo)校(xiào)自(zì)主設÷ ∞σ置專業(yè)，實行(xíng)備案制(zh↑®≠ì)，專業(yè)設置備案每年(nián)集中進行(xíng)一(yī)次。除醫(∏±≤→yī)學、教育、公安和(hé)司法四類國(guó)家(jiā)控制(zhì)的(d©✘©γe)高(gāo)職（專科(kē)）專業(yè)​∞₹外(wài)，原則上(shàng)不(bù)再新增≥↓≠λ國(guó)控專業(yè)，高(gāo)校(xiào)可(kě)根據專業(y±εè)培養實際自(zì)行(xíng)設置高(gāo)等職業(yè)教育（專科(kē)）→δ×♣專業(yè)方向。

　　三是(shì)加強省級本科(kē)專業(yè)管理(lǐ)統籌權。要(yàπ↑"o)求高(gāo)校(xiào)主管部門(mé''₹n)綜合應用(yòng)規劃、信息服務、政策指導和(hé)資源配置等措施，促進所屬高(gāo)¥δ校(xiào)加強專業(yè)內(nèi)涵建設。201↕₽6年(nián)授權上(shàng)海(hǎi)市(shì)在“兩校(xiào)一(yī)市(φ ♠shì)”教育綜合改革試點框架下(xià)，開(kāi)展目錄外(wài)應用(yòng)型本科'Ω(kē)專業(yè)設置省級審批試點。

　　四是(shì)引導高(gāo)校(xiào)優化(huà)學科(kē)專業(yè)結構。從(™↑εcóng)2012年(nián)起連續發布全國(guó)和(hé)各地(dì)就(jiù)業(yβδγ§è)率較低(dī)的(de)本科(kē)專業(yè)名單，引導專業(yè)設∑₽置。2016年(nián)重點支持高(gāo)校(xiào)設置 ©<≠數(shù)據科(kē)學與大(dà)數(shù)據技(jì)術(shù)、¥∞₩¥格魯吉亞語、兒(ér)科(kē)學等戰略新興産業(yè)相(xiàΩ₽♥ng)關專業(yè)、外(wài)語非通(tōng)用§←​(yòng)語種專業(yè)、醫(yī)學類緊缺本科(k₽☆ē)專業(yè)；同時(shí)引導高(gāo)校(xiào)對(duì)♣‍‌1600多(duō)個(gè)不(bù)适應辦學定位和(hé)特σ≥色發展的(de)本科(kē)專業(yè)進行(xíng♦σ)了(le)調整。

　　五是(shì)優化(huà)專業(yè)設置服務。發布ε©₹了(le)《普通(tōng)高(gāo)等學校(xiào)本科(kē)專業®✘€(yè)介紹》，規定了(le)專業(yè)基本教↕₽π學要(yào)求，作(zuò)為(wèi)高(g♠↕©āo)校(xiào)設置專業(yè)的(de)參考标準。組織相(xiàng)關學科(kē)專業♥'(yè)類教學指導委員(yuán)會(huì)研究制('→'→zhì)定了(le)92個(gè)本科(kē)專業(yè)類教±♦φ"學質量國(guó)家(jiā)标準，即将對(duì)外(wài)頒布Ωσ，将作(zuò)為(wèi)高(gāo)校(xiào)專業(yè)設置、↑→®專業(yè)建設和(hé)專業(yè)評估的(de)重要(yào)依據。組織有(yǒu)關專家(Ω<£φjiā)組織陸續研究發布行(xíng)業(yβ∞è)人(rén)才需求與專業(yè)設置指導報(bàαφ₽o)告，為(wèi)高(gāo)職專業(yè)設置提供指導。開(kāi>‍♣¶)發了(le)“普通(tōng)高(gāo)等學校(xiào)本科(kē)專業(yè)設置與管∏γ↕ 理(lǐ)平台”，提高(gāo)專業(yè)∞±≠£設置與管理(lǐ)的(de)信息化(huà)水(shuǐ)平和(hé)工(gōng)作(zuò)  效率。

　　
      5、高(gāo)校(xiào)‍↕β±編制(zhì)、人(rén)事(shì)和(hé)薪酬等方面有(yǒu)哪些ε¥±(xiē)改革?

　　教育部所屬高(gāo)校(xiào)現(xiàn)行(xíng)編制(zhì)規模£↓♣主要(yào)是(shì)上(shàng​‍)世紀90年(nián)代初由編制(zhì)管理(lǐ)部門(mén)核定。高(&וgāo)等教育事(shì)業(yè)根據國(g δ≤ uó)家(jiā)需要(yào)經過一(yī)個(gè)€≠時(shí)期的(de)快(kuài)速發展後，高(gāo)校(xiào)編制( ​♣zhì)嚴重不(bù)足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)✔↓∑ε不(bù)能(néng)滿足事(shì)α&業(yè)發展需求。為(wèi)貫徹落實中共中央《關于深♣€化(huà)人(rén)才發展體(tǐ)​ 制(zhì)機(jī)制(zhì)改革的(de)意見(jiàn)》“保障✘‌和(hé)落實用(yòng)人(rén) &→®主體(tǐ)自(zì)主權”，“對(duì)符合條件(jiàn)的(de)公益二類單位逐步實÷σπ‌行(xíng)備案制(zhì)管理(lǐβ£✘₽)”要(yào)求，按照(zhào)《意見(j≠δ iàn)》規定，将探索實行(xíng)高(φ‌gāo)校(xiào)人(rén)員(yuán)總量管理(​↔♠lǐ)，納入總量管理(lǐ)的(de)人(✘>₽∞rén)員(yuán)享有(yǒu)相(xiàn γ≥÷g)應待遇和(hé)保障。下(xià)一(yī)步，教育部将$​×會(huì)同中央編辦、财政部等相(xiàng)關部門(mén)根據生(shēng)師(shī™ ‌)比、辦學層次、高(gāo)校(xiào)特點和(hé)事(shì)業(yè)發展需要(←¶yào)等研究制(zhì)定高(gāo)校(xiào)人(rén)員(yuán)π∞∞ 總量核定指導标準和(hé)試點方案；适時(shí "✔↕)選擇不(bù)同層次類型、工(gōng)作(zuò)基礎好(hǎo)、日(rì)常管理(lǐ)​ ¥規範的(de)高(gāo)校(xiào)開(kāi)展試點，取得(de)經驗後逐步推δβ開(kāi)。

　　關于高(gāo)校(xiào)人(rén)事(shì)管理(lǐ)，Ω≈崗位設置方面，教育部除根據政策要(yào)求保留崗位總量、結構比例、最高(gāo)崗位級别确定δε¶權外(wài)，其他(tā)權限均已下(xià)放(fàng)至所屬高(gā ✔₹o)校(xiào)。收入分(fēn)配方面， €‌≠除根據政策要(yào)求保留績效工(gōng)資總量核定權、主要₹ε(yào)負責人(rén)績效工(gōng)資核定權外(wài)，其他(tā)權限均已下(xià)✔♥放(fàng)至所屬高(gāo)校(xiào)。人(rén)員(yuán)聘用(yòng)、職稱"Ω評定等方面，所屬高(gāo)校(xiào)根據教學、科(kē)研、 ε管理(lǐ)等需要(yào)，依法依規自(zì)主開(kāi)展相(xiàng)‌↑關工(gōng)作(zuò)，教育部做(zuò★ ​)好(hǎo)監督檢查等工(gōng)作(zuò)，不(bù)幹預管理(lǐ)過✔§↓程。同時(shí)，教育部切實注重做(zuò)好(hǎo)對(duì)所÷  ‌屬高(gāo)校(xiào)的(de)監督管理(lǐ)。近(jìn)幾年(ni≥★án)，印發了(le)《教育部關于進一(yī)步規範直屬高(gāo)校(xiàφ®∞∏o)、直屬事(shì)業(yè)單位領導班子(zǐ)成員(yuán)薪酬的(de)通(t§$&§ōng)知(zhī)》《教育部辦公廳關于堅£♣¥持正确導向促進高(gāo)校(xiào)高(gā‍∞&o)層次人(rén)才合理(lǐ)有(yǒu)序流動的(de)通(tōng)知(zhī)≈ 》等文(wén)件(jiàn)。并通(tōng)過定期巡視(sε♠hì)、選人(rén)用(yòng)人(rén≤₩♥)專項檢查、年(nián)度統計(jì)、專項調查等，監督πα↔所屬高(gāo)校(xiào)執行(xíng)國(guó)家(jiā)政策、內(nèi)部人βφ↓(rén)事(shì)管理(lǐ)等情況，對(duì)存在問(wλΩ‍♠èn)題單位從(cóng)嚴要(yào)求做(zuò)好(hǎo)整改 ¥↓。目前，正在研究制(zhì)定所屬事(shì)業(yè)單位實施績效工(gōng)資有(yǒu)←£ 關文(wén)件(jiàn)，進一(yī)步健全制(zhì)度、強化(hu  à)監管、規範管理(lǐ)。地(dì)方高(gāo)校(xiào↓α>)的(de)編制(zhì)、人(rén)事(shì)和(hé±φ₩)薪酬等方面由地(dì)方有(yǒu)關部門(mén)根據國(guó)家(jiā)有(yǒu)♦→關規定具體(tǐ)管理(lǐ)，有(yǒu)∏£≈的(de)地(dì)方高(gāo)校(xiào)反映在用(yòng)人(rén)自(zì)主權方面&​>所受限制(zhì)較多(duō)。下(xià)一(yī)步" ¥，教育部将與人(rén)力資源社會(huì)保障部、财政部等部門(m≥≤én)保持密切溝通(tōng)，繼續推動落實和(hé)擴大(dà)高(gāo)ε•校(xiào)人(rén)事(shì)管理(l♠₩'δǐ)自(zì)主權。切實做(zuò)好(hǎo)根據高(gāo)校(xiào)發展需要(y₹♣☆ào)實施調整編制(zhì)、崗位總量，在核定績效工(gōng)資總量← ∏ 時(shí)向高(gāo)層次人(rén)才集中單位傾斜等工(gōng)作₹←₹(zuò)。

　　
      6、©£©高(gāo)校(xiào)教師(shī)職稱評審的(de)改革¥₹$•點在什(shén)麽地(dì)方？

　　《意見(jiàn)》提出改進高(gāo)校(xiào)教師(shī)←≤ 職稱評審機(jī)制(zhì)，主要(yào)包括下(xià)放☆₽§(fàng)高(gāo)校(xiào)教師(shī)職稱評審審批權和(hé)改進✔'♣教師(shī)職稱評審方法。改革前，根據2012年(niáΩ₩n)9月(yuè)《國(guó)務院關于第六批取消和(hé)調整行(xín§↕>♦g)政審批項目的(de)決定》（國(guó)發〔2012〕52号<→←∞），高(gāo)校(xiào)副教授評審權的(de)®↕>→審批工(gōng)作(zuò)由教育部下(x♣♥ià)放(fàng)到(dào)省級人(rén)民(mín)政府教™↔育行(xíng)政部門(mén)實施。多(duō)數(shù)省份逐步将評審權下(x<±×ià)放(fàng)到(dào)高(gāo)校(xiào)★←ε，由高(gāo)校(xiào)自(zì)主評聘，不(bù)具備∞≥φ↓評審權的(de)高(gāo)校(xiào)參加省級政府部門(mén)組織的π∏(de)職稱評審。2017年(nián)1月(yuè)，《國(guóδ₩☆)務院關于第三批取消中央指定地(dì)方實施行(xíng)政許可(kě)事(shα±←​ì)項的(de)決定》（國(guó)發[2017]7号）取消了(le)高(gāo)等學校(x£ ★iào)副教授評審權審批，高(gāo)校(xiào)可(kě)以自(zì)主評審副¶‌>教授。根據《國(guó)家(jiā)教育委員(yuán)¥‌會(huì) 人(rén)事(shì)部關于進一(≥‌yī)步做(zuò)好(hǎo)授予高(gāo)等學校(x§÷∞iào)教授、副教授任職資格評審權工(gōng)作(γ↑zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)》（教人(rén)〔199$σ≠♦4〕19号）和(hé)2004年(nián)《國(guó)務院對(du$•‌ì)确需保留的(de)行(xíng)政審批項目設定行(xíng)政許可(kě)的(de)決定》♥§≈≥（國(guó)務院令第412号），高(gāo)校(₽©xiào)教授評審權的(de)審批工(gōng)作(zuò)由教育部實施。具備評審權×₩™的(de)高(gāo)校(xiào)自(zì)主評聘±♦，不(bù)具備評審權的(de)高(gāo)校(•®xiào)參加省級政府部門(mén)組織的(d♦ πe)職稱評審。在評審方法方面， 不(bù)同程度存在πΩ✘ 對(duì)師(shī)德、教學業(yè)績考核重視(shì)₽♦♥不(bù)夠，科(kē)研成果重數(sh✘$ù)量輕質量的(de)情況，科(kē)學合理(lǐ)的(de)分(fēn™✔₽¥)類評價标準尚未完全建立。

　　根據《意見(jiàn)》實施改革後，高(gāo)校(xià€&o)教師(shī)職稱評審權将全部直接下(xià)放(fσ✔δ≤àng)至高(gāo)校(xiào)，由高(gāo)校(x®∑‍iào)自(zì)主組織職稱評審、自(zì)主評價、按崗聘用(yòng)。條件(jiàn)不( <γπbù)具備、尚不(bù)能(néng)獨立組織評♥§™審的(de)高(gāo)校(xiào)，可(kě)采取聯合評審的(de)方式。教育、人(r¥​®én)社等部門(mén)在各自(zì)職責範圍內(nèi)加強監管。在評審方法方面，強調±×γ将師(shī)德表現(xiàn)作(zuò)為(wèi)評聘的(de)♠→∑≥首要(yào)條件(jiàn)，提高(gāo)教學業(↕↓λyè)績在評聘中的(de)比重。針對(duì)不(bù)同類型、不(bù)同層次教師φ₩(shī)，按照(zhào)哲學社會(huì)科(kē)學、自(zì)然科(k←♦ ē)學等不(bù)同學科(kē)領域，基礎研究、應用(yòng)研究等不(b✔¶✘ù)同研究類型，建立分(fēn)類評價标準。完善同行(≠₩≤xíng)專家(jiā)評價機(jī)制(zhì)，建立以“代表性成果”和(hé)實際貢獻為(™≥₹wèi)主要(yào)內(nèi)容的(de)評價方式。

　　
      7、《意見(j•​✘iàn)》關于完善和(hé)加強高(gā≈¥o)校(xiào)經費(fèi)使用(yòng≈✔)管理(lǐ)的(de)規定主要(yào)解決什(shén)麽問(wΩ× èn)題？

　　《意見(jiàn)》專門(mén)有(yǒu)λγ一(yī)部分(fēn)規定了(le)“完善和(hé)加ε"•γ強高(gāo)校(xiào)經費(fèi)使用β÷≥(yòng)管理(lǐ)”，主要(yào)解決四方面問(wè₽β¥←n)題：

　　一(yī)是(shì)解決高(gāo)校(xiào)經費(ε♣<←fèi)安排自(zì)主權、統籌使用(yòng)權問(wèn)題。通(tōng)過完善預算(s> uàn)撥款制(zhì)度，優化(huà)撥款結構，來(lái)加大(dà)基本支出保障力度； Ω≈針對(duì)基本支出占比較低(dī)的(de)地(dì)方，要(yào)求進一​™♣®(yī)步優化(huà)結構，合理(lǐ)安排基本支出，以擴大(dà)高(gāo)校≈∑(xiào)經費(fèi)安排自(zì)主®÷±權。通(tōng)過盡快(kuài)完善資金(jīn)管理(lǐ)辦法、采取額度管理∞®↑♥(lǐ)、自(zì)主調整等措施，由高(gāo)校(xiào)在批準的(de)預算(suàn)額度♥¶™內(nèi)、在不(bù)改變項目資金(jīn★β€ )用(yòng)途的(de)前提下(xià)，自(zì)主統籌使用(yòng)項‍≥× 目資金(jīn)，切實擴大(dà)高(gāo)校(xiào)項目經費(fèi)→←‍₹使用(yòng)統籌權。

　　二是(shì)解決高(gāo)校(xiào)經費(f←→≠>èi)資金(jīn)支付效率偏低(dī)問(wèn)題。針對(duì)高(gāo)校(xi ≤ào)經費(fèi)管理(lǐ)特色，進一(yī)步完善國(guó)庫集中支付範圍‌♥σ劃分(fēn)，逐步擴大(dà)财政授權支付範圍，進一(yī)步加快(kuài)預算(suàn)執$ε行(xíng)進度。簡化(huà)用(yòng)款計(↔ •★jì)劃編報(bào)內(nèi)容，逐步實現(xiàn★¶<)按政府收支分(fēn)類科(kē)目的(de)項級支出功能(♠♥✘$néng)分(fēn)類科(kē)目編報(bào)用(yòng)款計(±↔jì)劃，切實減輕高(gāo)校(xiào)工(gōng)作(zuò×¥)量。

　　三是(shì)解決高(gāo)校(xiào)資産處置及處置收益使用(yòng)權問(wèn)題 σ。一(yī)方面，結合社會(huì)經濟發展實際，适當提高(gāo)資産處置的(de)備案和(h‌≈§é)報(bào)批标準；另一(yī)方面，學校(xi∑₽βào)處置已達使用(yòng)年(nián)限、應♠♠ 淘汰報(bào)廢的(de)資産，處置收益由上(←$shàng)繳國(guó)庫調整為(wèi)≈♥✘留歸學校(xiào)使用(yòng)，以調動↑ ★←高(gāo)校(xiào)的(de)積極性。

　　四是(shì)解決高(gāo)校(xiào)' ÷稅收優惠政策落實問(wèn)題。由稅務部門(λεmén)執行(xíng)好(hǎo)各項涉及高(gāo)'£ ​校(xiào)的(de)稅收優惠政策。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》對(duì) ∑加強經費(fèi)管理(lǐ)提出了(le)具體(tǐ)要(y¶€÷∏ào)求：一(yī)是(shì)高(gāo)校(xiào)要(y₩∑₹ào)進一(yī)步提高(gāo)預算(suàn)編制(zhì)水(shuǐ)λ"<Ω平，加快(kuài)預算(suàn)執行(xíng)進度，完善內(nèi)控機(jī"σπ∞)制(zhì)，嚴肅财經紀律，嚴格按照(zhào)規定管好(hǎo)用(yòng)好(₽→↓σhǎo)各項經費(fèi)和(hé)資産。二是(sh♣↕<ì)強化(huà)高(gāo)校(xiào)在資産管理(lǐ)方面的(d δe)主體(tǐ)責任，确保國(guó)有(yǒu)資産的(de)安全和(hé)有(y↕λ₩ ǒu)效使用(yòng)。三是(shì)高(gāo)校(xiào)應依法接受審計(jì)監督。​∑

　　
      ↕≠;8、《意見(jiàn)》對(duì)完善高(gāo)校(xiào)內δ∑(nèi)部治理(lǐ)和(hé)強化(huà)監管優化∏>♣(huà)服務做(zuò)出什(shén)麽規定？

　　為(wèi)全面深化(huà)高(gāo)教領域“放(fàng)管服”§±改革，《意見(jiàn)》分(fēn)别對(duì)完善高(gāo)校(xiào)內(nèi)部治 γπ®理(lǐ)和(hé)強化(huà)監管優化(huà)服務做(zuò)出專門(mén)規定。關于內(£<₽€nèi)部治理(lǐ)，《辦法》要(yào)求：一(yī)是(shì)加強黨對(duì)高(¶>≠gāo)校(xiào)的(de)領導，從(cóng)校(xiào)級、院系♠±≥級和(hé)基層黨組織建設等方面做(zuò)出明(mín<φ¶αg)确規定，貫徹落實全國(guó)高(gāo)校(xiào)思政會(huì)精神。二是(shì  "≠)加強制(zhì)度建設，從(cóng)教育法€±±律規定的(de)基本制(zhì)度、高(gāo)校(xiào)章(zhān↕λγg)程、紀律及校(xiào)內(nèi)管理(l÷☆✘☆ǐ)制(zhì)度等方面提出全面要(yào)求，促進高(↔ gāo)校(xiào)治理(lǐ)有(yǒu)方、管理(lǐ)到(dào)位、風(fēng)清氣正≤​β。三是(shì)完善民(mín)主管理(lǐ)和(hé)學術(shù)治理(lǐ)，健全高(gā‌☆±πo)校(xiào)民(mín)主管理(lǐ)和(h₽≥é)監督機(jī)制(zhì)；堅持學術(shù)自(zì)由和(hé)學術(s>§♣÷hù)規範相(xiàng)統一(yī)，完善學術(shù)評價體(tǐ)系和(hé)∞σ'₹評價标準，提高(gāo)學術(shù)委員(yuán)♦↓ ∞會(huì)建設水(shuǐ)平。四是(shì)強化(huà)信息公開(kāi)與社會(h↕♣"uì)監督，依法推進校(xiào)務公開(kāi)，暢通(tōng)監督渠道(dà↑•δo)。

　　關于強化(huà)監管優化(huà)服務，《辦法》要(yào)求：一(yī)是(shì)構↔>₩ 建事(shì)中事(shì)後監管體(tǐ)系，深入Ωβ推進管辦評分(fēn)離(lí)，轉變管理(lǐ)方式，通(tōng)過信用(yò↕♣ng)機(jī)制(zhì)、抽查、督導、巡視(shì)等加強監管∏α≈。二是(shì)加強協調與指導，各地(dì)各部門(mén)要(yào)互相(xiàng)配合←↑₽♠、整體(tǐ)推進，及時(shí)解決工(gōng)作(zuò)中的(de)問(wèn)題↓€↓$。三是(shì)營造良好(hǎo)改革環境，簡化(huà₩→✔₩)優化(huà)服務流程，精簡和(hé)規範辦事(shì)←λ±¥程序，推動公共服務事(shì)項網上(shàng)辦理(lǐ)，改進服務質量。

　　
     &nb♦♦sp;9、如(rú)何貫徹落實《意見(jiàn)》？

　　一(yī)是(shì)學習(xí)好(h☆↕φ∑ǎo)宣傳好(hǎo)。教育部等五部門(mén)将通(tō​®ng)過召開(kāi)電(diàn)視(shì)電(diàn)話(huà∑✘ )會(huì)議(yì)、座談會(huì)等多(duō)種方式 ‍€對(duì)《意見(jiàn)》進行(xíng)學習(xí)宣傳和(hé)​Ω推動落實。通(tōng)過各項落實改革舉措的(de)工(gōng)作(zuò)會(huì)議(¥ yì)加強對(duì)政策的(de)解讀(dú)。推動各地(dì)各高(gāo)校(xi↕Ωào)學習(xí)掌握《意見(jiàn)》的(de)精神與實質。

　　二是(shì)貫徹好(hǎo)落實好δ₹(hǎo)。教育部将落實好(hǎo)學科(kē)專業(yè)、職稱評審、完善σ‌校(xiào)內(nèi)治理(lǐ)等方面的(de)改革事(shì)項 $；積極主動配合編制(zhì)、人(rén)力資≥§源和(hé)社會(huì)保障等牽頭部門(mén)盡快(kuài)♦β↔>制(zhì)訂出台配套文(wén)件(jiàn)，抓緊細化(huà)高(gāo)校(xià'λαo)人(rén)員(yuán)總量、職稱、薪酬等方面≤♥的(de)試點或落實辦法。鼓勵地(dì)方結合當地(dì)實際改ε≥↓×革創新。

　　三是(shì)做(zuò)好(hǎo)分(fēn)工(gōng)協作(zuò)。“放(÷<fàng)管服”是(shì)一(yī)項>∞綜合性的(de)改革工(gōng)作(zuò)，涉及到(dào)各有(yǒu)關部門(π®£←mén)各有(yǒu)關方面，既要(yào)做(zuò)好(hǎo)分(fēn)工"♦(gōng)、明(míng)确責任，也(yě)需互相(xiàng$σ)合作(zuò)、密切配合，既要(yào)明(míng)确改革的( >¶de)短(duǎn)期目标，也(yě)要(yào)做(zuò)好(hǎo)改革的(de¥↕✘)長(cháng)期準備。教育部将和(hé)編制(zhì)、财政、人(rén)社Ω✘ 等部門(mén)做(zuò)好(hǎo)綜合改革的(de)統籌規劃和(hé)δ∏任務落實等工(gōng)作(zuò)。