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張甯娟、吳建濤:教育督導推進新時(shí)代教育評價改革
來(lái)源:中國(guó)教育報(bào) | 作(zuò)者:管理(lǐ)員(yuán) | 發布時(shí)間(jiān): 2022-03-09 | 3338 次浏覽 | 分(fēn)享到(dào):

中共中央、國(guó)務院印發的(de)《深化(h↓←£®uà)新時(shí)代教育評價改革總體(tǐ)方πγ‍♣案》(以下(xià)簡稱《總體(tǐ)方案》),為(wèi♠÷±)我們扭轉不(bù)科(kē)學的(de)教育評價導向指明( ₽↕<míng)了(le)方向。

  充分(fēn)認識教育督導對(duì)推進教育評價改革的(de)重要(yào)意義

  當前,我國(guó)教育督導體(tǐ)制(zhì)不(≠Ω"bù)斷完善,建成了(le)“督政、督學、評估監測”三位一(yī)體(tǐ•✔)的(de)教育督導體(tǐ)系,開(kāi)展←γ×♥了(le)覆蓋從(cóng)政府到(dào)學校(xiào)等各類組織、從(c‌¶××óng)學前教育到(dào)高(gāo)等教育等各級教育的(de)督導評估工(gōng€®σ)作(zuò),為(wèi)教育評價改革的(de)全面貫徹實施提供了(≠≠le)有(yǒu)力的(de)組織保障。

  首先,貫徹落實教育評價改革是(shì)教育督導不'≠↔✘(bù)可(kě)推卸的(de)責任。當前,我國(guó)各級各類教育評價體(tǐ)¶✘§系尚待完善,社會(huì)第三方教育評價機(jī)構還(hái)須加強建設↑σ←÷,教育評價結果權威性有(yǒu)待加強,對(duì)評價♣β‍±結果的(de)應用(yòng)還(hái)不(bù)充分(fēn)等。這(zhè)意味著("≥♠​zhe),我國(guó)教育評價改革之路(lù)并不(bù)是(shì)坦途α₩,改革進程也(yě)并非一(yī)帆風(fēng)✘↔♥順,尤其在面對(duì)改革阻力、改革“惰性”等現(xiàn)象時(shí),教育評價改革更需要(yào)一(yī)支強有(↓♦∑$yǒu)力的(de)行(xíng)政力量予以推動,教α‌ 育督導理(lǐ)應“當仁不(bù)讓”。

  其次,完善的(de)教育督導體(tǐ)系能(néng)夠為(wèi)教育評價改革保≤ ☆‍駕護航。從(cóng)督導機(jī)構看(kàn),←£π我們已經形成了(le)相(xiàng)對(duì)獨立的(deΩ±•)四級人(rén)民(mín)政府督導機(jī)構。從(cóng)督導內(n♠♠≠♣èi)容看(kàn),我國(guó)教育督導基本形成了(le)從(cóng)規範辦學行(xíng)'‌✔∞為(wèi)到(dào)學生(shēng)全面發展的(de)完善的(de)督σ↓"導評估內(nèi)容,形成了(le)包括對(duì)省級人(rén)民(m♥✔ín)政府履行(xíng)教育職責、中小(xiǎo)學校(xiào)(幼兒(ér)園)責任督學挂→×€β牌督導、職業(yè)教育督導評估、高(gāo)等學校(xiào)​×教育評估、教育質量監測等系列教育督導評估活動。成熟的(de)、完善的(de)教育督>&α£導體(tǐ)系可(kě)以有(yǒu)效推動教育評價改革σδ∞,加快(kuài)扭轉“五唯”現(xiàn)象等不(bù)科(kē)學評價導向。

  最後,督導問(wèn)責為(wèi)深入推進新時(shí)&§≥¶代教育評價改革提供有(yǒu)力保障。中共中央辦公廳、國(←÷$↓guó)務院辦公廳印發的(de)《關于深化(huà)新時≈¶(shí)代教育督導體(tǐ)制(zhì)機(jī)制λπφ(zhì)改革的(de)意見(jiàn)》,提出了∑±™‌(le)“進一(yī)步深化(huà)教育督導問( $λwèn)責機(jī)制(zhì)改革”,形成ε€從(cóng)督導的(de)報(bào)告、反饋、整改、複查、激勵、約談<♠≈®、通(tōng)報(bào)、問(wèn)責等8個(gè)方面層層遞進、環環相(xiàng)扣的(de)一(<λ₩yī)整套制(zhì)度,以強有(yǒu)力的(de)問(wèn)責讓督導壓長(cháng)牙齒”,标志(zhì)著(zhe)中國(guó)教育督導事(shì)&×業(yè)走向了(le)新階段。

  準确理(lǐ)解教育督導促進教育評價改革的(de)核心任務

  《總體(tǐ)方案》提出的(de)各項任務之間(jiān)密切相(xiàng)關,每一☆¶ (yī)項任務的(de)完成情況都(dōu)會(huì)影(yǐng)響到(dào)教育評價改革目•®βσ标的(de)實現(xiàn)。因此,教育督導必須基于現(xiàn)實條件(jiàεΩ¥"n),找準突破口,科(kē)學把握核心任務和(hé)重點'α​♦內(nèi)容。

  首先,貫徹落實《總體(tǐ)方案》應成為(wèi)督政的(de)主要(yào)內(nè∞±i)容。各級政府的(de)行(xíng)為(wèi)方式具ε✘Ω÷有(yǒu)很(hěn)強的(de)社會(huì∑♣¶)示範效應和(hé)引導作(zuò)用(yòng)。對(duì)政府履行(xíng) ☆"教育評價改革精神的(de)督導就(jiù)等于抓住了(le)這(zhè)≈&≈₽一(yī)系統工(gōng)程的(de)“牛鼻子(zǐ)”。在此方面,教育督導機(jī)構恰能(néng)充分(fēn)發揮↑α←督政的(de)職能(néng),逐步引導地(dì)方提高(gāo)教育評$ 價的(de)科(kē)學認識,扭轉錯(cuò)誤的(de)評價觀念Ω™♣和(hé)方式方法,進而帶動其他(tā)教育評價改革工(gōng)作(zuò)的(de)全面實施 ←÷ε。

  其次,聚焦關鍵主體(tǐ)加強學校(xià∏÷o)督導應成為(wèi)督學的(de)主要(yào)任務。學'♠≥∞校(xiào)評價、教師(shī)評價和(hé)學生(shēng)評價是(shì)新時(shíσ<‍ )代教育評價改革的(de)主體(tǐ)部分(fēn)。《關于深化(huà)新時(shíφ‌↑)代教育督導體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)改革的(de)意見(jiàn)》提出“加強對(duì)學校(xiào)的(de)督導”,要(y₹πào)求督導部門(mén)通(tōng)過經常©‌₩性督導引導學校(xiào)辦出特色、辦出水"↑≤(shuǐ)平,促進學生(shēng)德智​→體(tǐ)美(měi)勞全面發展和(hé)師(shī↕✘≈)資隊伍高(gāo)質量建設。因此,教育督導部門(mén)不(bù)僅要(yào)對(duì)各☆↔級各類教育和(hé)學校(xiào)開(kāi)展相(xiàng)關的(de<↑≠)評價督導,同時(shí)相(xiàng)關常規督導工(gōng)λ≥作(zuò)也(yě)應該體(tǐ)現(xiφ×Ωàn)評價對(duì)學校(xiào)、教師(shī✘​)、學生(shēng)的(de)引領作(zuò)用(yòng)。

  最後,圍繞教育評價改革的(de)評估監測應成為(wèi)教育•≥$ 督導的(de)重要(yào)方面。《關于深化​±(huà)新時(shí)代教育督導體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(z≈•♠hì)改革的(de)意見(jiàn)》提出,在評估監測方面,要(yà₹₩¶∏o)建立督導部門(mén)統一(yī)歸口管理(lǐ)、多(duō)≤§βλ方參與的(de)教育評估監測機(jī)制(zhì),為(wèi)改善教育管理(lǐ)÷γ→、指導教育工(gōng)作(zuò)提供科(kē)學依據。在教育評價改革中,教育督≤★±導部門(mén)可(kě)以根據工(gōng)作(zuò)需要(yào),及時(shí)對(₽₩ ✘duì)教育評價改革的(de)某些(xiē)任務開(kāi)↔>↓≈展針對(duì)性的(de)評估監測,通(tōng)過持續實施ε≠©評估監測以掌握教育評價改革實施中的(de)重點難點<↔₩∏、突出問(wèn)題與主要(yào)困難等,為(wèi)各級政府επ、教育行(xíng)政部門(mén)和(hé)各級各類學校(xiào)制(zhìβ♣↓>)定有(yǒu)針對(duì)性的(de)↓♦ε₩政策措施提供決策依據。另外(wài),教育督導部門(mén)還(hái)可≥÷↔(kě)以通(tōng)過評估監測掌握用(yò™©ng)人(rén)單位人(rén)才使用(yòng)情況的(de)評價,發布有(yǒu)關監測報→£(bào)告既為(wèi)有(yǒu)關部門(mén)優化(huà)決策提δ≈™♦供參考,又(yòu)為(wèi)引導社會(h©↔>uì)轉變用(yòng)人(rén)評價、樹(shù)立正确用(yòng)人(rén)導向、促進♦÷人(rén)崗相(xiàng)适等營造良好(hǎo)的(d™≈$e)輿論環境。

  科(kē)學把握教育督導推進教育評價改革的(de)實施路(™☆☆lù)徑

  教育評價事(shì)關教育發展方向。《總αγπ體(tǐ)方案》頒布,标志(zhì)著(zhe'§‌)藍(lán)圖已繪就(jiù),關鍵在落實。督導要(yào)在評♦α♦價改革中發揮不(bù)可(kě)替代的(de)作(zuò)用(yòn≈≤∏§g),還(hái)需要(yào)在人(rén)員(yuán)培訓、重點任務梳理(lǐ)αφ↑‌、評估指标開(kāi)發等方面立即著(zhe)手,科(kē)學謀劃,整體(t ↑ǐ)推進。

  一(yī)是(shì)全面梳理(lǐ)教育評價改♦λ₹☆革的(de)重點任務,加強督導人(rén)員(yuá≈☆$<n)的(de)培訓,确保各級教育督導機(jī)構工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yu≈→λán)和(hé)督學充分(fēn)掌握教育評價改革的(de)要(yào)求。各級教科(kē)↑₩€¶研機(jī)構應全面加強教育評價改革的(de)基礎研究工&✘•σ(gōng)作(zuò),以《總體(tǐ)方案》提出的(de)工(gōng)作(zuò)任務為(w★↔✘$èi)核心,結合我國(guó)各級各類教育事(shì)業( ©λ​yè)發展的(de)實際情況,全面梳理(lǐ)教育評價改革的(de)重點任務與核 ÷心要(yào)求,全面總結我國(guó)教育評價改革中長(cháng)期存在的(de) §↔σ突出問(wèn)題、主要(yào)困難,找準其背後的(de&¶)産生(shēng)原因,摸清影(yǐng)響機(jī)制(zhì),為(wèi)各級政府和↕♣₹(hé)教育行(xíng)政管理(lǐ)部<≤門(mén)分(fēn)類實施教育評價改革£>‌提供研究基礎。

  二是(shì)全面研制(zhì)教育評價改革的(de)指标體(tǐ)系,為(wèi)各級教π§£育督導機(jī)構推進教育評價改革提供有(yǒu)力工(gōng)具。教育評價改革♠φ是(shì)一(yī)項艱巨的(de)系↓<統工(gōng)程,對(duì)各級各類教育事(≥←shì)業(yè)發展具有(yǒu)“指揮棒”作(zuò)用(yòng)。為(wèi)深入推進教育評價改革,各級政府和δ< (hé)教育機(jī)構必須确保教育評價的(de)科(kē)學性、專業(yè)性和 ↔∑¶(hé)客觀性。教育督導機(jī)構和(hγ♣♠é)相(xiàng)關科(kē)研機(jī)構,應以《總體(tǐ)方案》為(wèi)重≥¶點,結合《中國(guó)教育現(xiàn)代化(huà)2035》提出的(de)各級各類教育長(cháng)期發展目标、主要(yào)任務,全Ω☆§面梳理(lǐ)與研制(zhì)各級各類教育評價改革的(de)督✘¥導評估指标體(tǐ)系,為(wèi)開(kāi)展各級各類教育評價改革α$✔±進展情況的(de)評估監測工(gōng)作(zuò)提供技(jì)術(shù)支持。

  三是(shì)全面建立推進教育評價改革的(de)督導評估₩§機(jī)制(zhì),确保各級教育督導機εε←≈(jī)構有(yǒu)序推進教育評價改革。首先,應建立健全由督導機(jī)構統一(£♠yī)負責的(de)評估監測機(jī)制&‍λ(zhì)。各級教育督導機(jī)構應發揮統籌作$∑(zuò)用(yòng),構建本級政府、學校(xiào)、社ε 會(huì)等多(duō)元參與的(de)教育改革評價體(tǐ)系,明(mínγ±g)确政府、學校(xiào)、社會(huì)✘✘±、評估監測機(jī)構之間(jiān)的(de)職責劃分(fēn)。其次,應構建各級₹♥σ政府有(yǒu)關部門(mén)及教育行(x↓↕♠íng)政管理(lǐ)部門(mén)共同參與推進教育評價改革的(de)≈¥α協調機(jī)制(zhì),由本級教育督‍β導機(jī)構統一(yī)協調年(niá>♥‍n)度督導工(gōng)作(zuò)安排,确定督導工(gōng)作≤✔(zuò)重點任務,嚴格控制(zhì)教育督∏≠>導、教育評價改革評估監測活動數(shù)量與頻(pín)次,減少(shǎo≤★σ€)多(duō)頭評價、重複評價,切實減輕基層★↕ ​和(hé)學校(xiào)的(de)負擔,切實提高(gāo)督導的(de)權威性,進一(★>yī)步實現(xiàn)深入推進教育評價改革的(de)目标任務 ¶✔☆。


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