基礎教育是(shì)立德樹(shù)人(rén)的(d₩αα™e)事(shì)業(yè),是(shì)提高(gāo)民(mín)族素β→δ質的(de)奠基工(gōng)程。在過去(qù)的(de)一(yī)年(nián)中,教δ∏&育系統深入學習(xí)貫徹習(xí)近(jìn)平® β≤總書(shū)記關于教育的(de)重要(yào)論述,落實立德樹(shù)人(rén)根 β∏本任務,全面深化(huà)教育領域綜合改革,取得(de)了(le)顯著成績。
一(yī)、“雙減”落地(dì)引領基礎教育回歸本原
新聞眼——2021年(nián)7月(yuè),《關于進一(yī)步減輕義務教育階段學生(shēng)作(zuò)業(>♠≈yè)負擔和(hé)校(xiào)外(wài)培訓負擔的(de)意見(jiàn)》&λγ印發。
2021年(nián)5月(yuè)21日(rì),習(xí)近(jìn)平總書(shū)記±γ♠♠主持召開(kāi)中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會(h≥✘≈←uì)第十九次會(huì)議(yì)。會(huì)議(yì)強調,義務≠β教育最突出的(de)問(wèn)題之一(♥ ↔yī)是(shì)中小(xiǎo)學生(shēng)負擔太重,短(duǎn) ≈&視(shì)化(huà)、功利化(huà)問(wèn)題沒有(yǒu)根本解決。7月(yuè),中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發ε ≤σ《關于進一(yī)步減輕義務教育階段學生(shēng)作(zuò)業 &&(yè)負擔和(hé)校(xiào)外(wà♣σi)培訓負擔的(de)意見(jiàn)》,全面啓動“雙減”工(gōng)作(zuò)。這(zhè)是(shì)黨中央站(zhàn)在實現(φ ♦£xiàn)中華民(mín)族偉大(dà)複興戰略高(gāo)度作(zuò)出× 的(de)重要(yào)決策部署,是(shì)教育戰線貫徹新發展理(lǐ)念、推進高(gāo)£β質量發展、促進學生(shēng)健康成長(cháng)的(de)重大(dà)舉措。
對(duì)于“雙減”,相(xiàng)關專家(jiā)進行(xíng)↕∑了(le)深入研究,主要(yào)包括以下(x&↑✔ià)觀點:“雙減”是(shì)教育本質的(de)回歸,教育規律的(de)堅守,教↓α育生(shēng)态的(de)重建;“雙減”>±∞★讓教育成為(wèi)真正的(de)教育,讓兒(ér)童成為(wèi)真¶ 正的(de)兒(ér)童;落實“雙減”的(de)根本之策是(shì)全面提高(gāo)學校♦λ'✘(xiào)教學質量;“雙減”政策落地(dì)應¶α↓聚焦立德樹(shù)人(rén),堅持學生(shēng)為™≥ (wèi)本;聚焦減輕作(zuò)業(yè)負擔,立足學生(shēng)身(shēn)心®↑ 健康;聚焦規範校(xiào)外(wài)培訓,堅持從(cóng)嚴治理(lǐ);聚焦學校(xiào☆™ ¶)主陣地(dì),提升學校(xiào)教育質量;聚焦課後服務,滿足學生(shēng)需求;聚焦✘∏家(jiā)校(xiào)社協同,形成減負共識÷α ≥;聚焦試點先行(xíng),積極推廣典型經驗;聚焦統♦←σ籌推進,警惕資本流向銜接學段。“雙減”需進行(xíng)基礎教育公共←ε§☆服務體(tǐ)系和(hé)教育治理(lǐ)體(tǐ)系的(de)雙重改革。也(yě)有(yǒ"☆©u)專家(jiā)提出,“雙減”政策具有(yǒu)效能(néng)局限✘¶"↓性,“持續增能(néng)、修複生(shēng)态”是(shì)後續完善思路(lù),其根治 ₽™之道(dào)是(shì)構建教育系統的(de)免疫屏障,修複健康的(d®₽€e)教育生(shēng)态系統,重視(shì)教育文(wén)化(huà)的(d"®>e)淨化(huà)與進化(huà)以及增加有(yǒu)深度的(dδ€£e)減負政策供給。
“雙減”要(yào)求強化(huà)學校(xiàoπσ)主陣地(dì)作(zuò)用(yòng),做(zuò)到(dào)“三提高(₽÷gāo)一(yī)規範”,即提高(gāo)作(zuò)業(yè)管理(lǐ)水(shuǐ÷∑)平、提高(gāo)課後服務水(shuǐ)平、提高(gāo)課堂教學水(shu₩₽ǐ)平、規範校(xiào)外(wài)教育秩序,通("¥<≈tōng)過內(nèi)外(wài)聯動、堵疏結合,促進學生(shēng÷Ω♥÷)學習(xí)回歸校(xiào)園,實現(xiàn)減負提質增效。各地(d₩γì)各校(xiào)充分(fēn)認識到(dào)“雙減”的(de)“減”是(shì)一(¶←±yī)個(gè)系統思維,蘊含著(zhe)高(gāo)層次的(de)&↓←“增”,最終目的(de)是(shì)提高(gāo)育人(>₽rén)品質、達到(dào)優質均衡。落實“雙減”政策、切實減負增效,關鍵在于打開(kāi♦✘)學科(kē)、學習(xí)、學校(xiào)的(de&δ)邊界,釋放(fàng)學生(shēng)內(nèi)在的(de)學£π習(xí)潛能(néng)。
各地(dì)各校(xiào)“雙減”工(gōng)作(zuò)開(kāi)局良好(hǎo),進展順利,成效顯著。教育部“↓β雙減”工(gōng)作(zuò)監測平台顯示,截至10月(yuè)底,94.7%的(de)學校(xiào)絕大(dà)部分(fēn)學生(shēng)能(néng)在∞¥₹規定時(shí)間(jiān)內(nèi)完成作(zuò)業(yè);全國(guó)義務教育學≠₽校(xiào)中,99.3%的(de)學校(xiào)出台了(le)作(zuò)業(yè)管理(lǐ)辦法,97.1%的(de)學校(xiào)建立了(le)校(x≠φiào)內(nèi)作(zuò)業(yè)公示制(zhì)度;全國(guó)14.3萬所應開(kāi)展課後服務的(de)義務教育學校(xiào)中99%的(de)學校(xiào)提供了(le)課後服務,學生(shēng)參加率為("ε•wèi)89.7%,其中七成以上(shàng)的(de)學生(shēng)每周5天全程參加,教師(shī)參與率為(wèi ≤≈)89.8%。
二、“五育融和(hé)”的(de)全面培養體(tǐ)系進♣¥☆一(yī)步完善
新聞眼——教育部召開(kāi)全國(guó)中小(xiǎo&♣)學勞動教育現(xiàn)場(chǎng)推$αγ進會(huì)、全國(guó)學校(xiào→γ)體(tǐ)育美(měi)育工(gōng)作(zuò)推進會(huì),設立全國↔φ(guó)中小(xiǎo)學勞動教育實驗區(₩∏&qū),體(tǐ)育美(měi)育浸潤行(xíng)動計(jì)劃進一(yī)步推進 ✘÷。
習(xí)近(jìn)平總書(shū)記強≥♠調,要(yào)培養德智體(tǐ)美(měi)勞全面發展的(de)社÷ γ↑會(huì)主義建設者和(hé)接班人(rén)。《中國(guó)教育現(xiàn)代化(huà)✔σε↑2035》明(míng)确要(yào)更加注重全≥→面發展,大(dà)力發展素質教育,促進德育、智育、體(tΩα✘ǐ)育、美(měi)育和(hé)勞動教育的(de)有(yǒu)機(jī)融合。這(z≠₽hè)要(yào)求加快(kuài)構建“五育融合”的(de)人(rén)才培養體(tǐ)系,徹底扭轉長(cháng)期以來(≥¥§lái)學校(xiào)教育存在的(de)“長(cháng)于智、疏于德、弱于體(tǐ)、少(shǎo)于美(měi)、缺于勞”失衡現(xiàn)狀。要(yào)把立德樹(shù)∑≤人(rén)融入思想道(dào)德教育、文(wén)化(huà)知(zhī)識教育、社™ 會(huì)實踐教育各環節,突出德育時(shí)代性☆ φπ、強化(huà)綜合素質培養、拓寬綜合實踐渠道(dào)、完善綜合素質評價;突出∑®體(tǐ)育享受樂(yuè)趣、增強體(tǐ)質、健全人(€✘πβrén)格、錘煉意志(zhì)四個(gè)維度的(de)職能(n¥©éng);突出以美(měi)育人(rén $φ€)、以文(wén)化(huà)人(rén)的(de)美(m™₹♥☆ěi)育思想;突出以勞樹(shù)德、以勞健體(tǐ)、以勞≤₽增智、以勞育美(měi)的(de)勞動教育新理(lγ→ǐ)念。一(yī)方面,國(guó)家(jiā)政策持續完善。2020年(nián),中共中央、國(guó)務院印發《關于全面加強新時(shí)★>→$代大(dà)中小(xiǎo)學勞動教育的(de)意見(j®≤✘<iàn)》,中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印∞→₩發《關于全面加強和(hé)改進新時(shí)代學校(xiào)體(tǐ☆® )育工(gōng)作(zuò)的(de)意見(j₹¶₹iàn)》和(hé)《關于全面加強和(hé)改進新時(shí)•≈β代學校(xiào)美(měi)育工(gōng)作(zu×₽λò)的(de)意見(jiàn)》,通(tōng)過完善制(zhì)度,推進由智育“一(yī)枝獨大(dà)”轉向“五育并舉、齊頭并進”。教育部召開(kāi)全國(guó)中小(xiǎo)學勞動教育現(xiàn)場(chǎng)推進Ω∑會(huì)、全國(guó)學校(xiào)體(tǐ)育美(měi)育工(gōng)作(™☆zuò)推進會(huì),設立全國(guó)中小(xiǎo)學勞動教育實驗區(qū),體(tǐ)育→≤↓美(měi)育浸潤行(xíng)動計(jì)劃進一(yī)步推進,✘$♠<加速推進新時(shí)代全國(guó)學校(xi'© ào)勞動教育、體(tǐ)育美(měi)育工(gōng)作(zuò)高(gā≈×σ♠o)質量發展相(xiàng)關任務。另一(yī)方面,教育理(lǐ)論研究不(bù" )斷取得(de)突破并運用(yòng)于實踐。北(běi)京師(shī)¥←€範大(dà)學林(lín)崇德研究團隊發布的(de)中國(guó)學生(shēng)發展核心素養φ✘™階段性研究成果,包括三個(gè)方面、六大♥€₽(dà)素養、十八個(gè)要(yào)點,體(tǐ)現(xiàn)了(le)德智體(tǐ)↕'δ美(měi)勞諸方面發展的(de)整體(tǐ)要(yào)求。±→為(wèi)進一(yī)步推進“五育融合”研究,華東(dōng)師(shī)範★•←大(dà)學基礎教育改革與發展研究所成立了(le)五育融¥€∏γ合研究中心,主任甯本濤提出了(le)從(cóng)“五育失衡”到(dào)“五育并舉”,再到(dào)“五育融通(tōng)”“五育共進”和(hé)“五育共美(měi)”的(de)五育融合校(xiào)本化(huà)實踐發展樣态。中國(guó)教育科(kē)學Ωλ≠☆研究院研究團隊與四川成都(dōu)武侯實驗區(qū)協同開(kāi)展的(de)“五育融合育人(rén)課程體(tǐ)系建設項目”,也(yě)取得(de€ ↑γ)了(le)良好(hǎo)的(de)實驗效果。
三、深化(huà)基于核心素養的(de)課程改革
新聞眼——2021年(nián)7月(yuè)21日(rì),《習(xí)近(jìn)平新時(shíπ→)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進課程教材指南(nán)》印發。
課程是(shì)學校(xiào)教育的(∏∏γ×de)基本載體(tǐ)。教育高(gāo)質量發展呼喚中小(xiǎo)學課程的(de)創新與變→≥α革。《中國(guó)教育現(xiàn)代化(huà)2035》指出,圍繞學生(shēng)發展加強核心素養培養,科(kē)學規劃大(dà)中小(xiǎo)學®→ 課程,合理(lǐ)設置基本課程。為(wèi)此,教育理(lǐ)論工(gōng)作(zuò)者§×§和(hé)實踐工(gōng)作(zuò)者要(yào)≥₩系統研究與規劃學校(xiào)課程體(tǐ)系,切實關注學生(shēng)發展核心素養和(hé) ≠↔學科(kē)核心素養的(de)有(yǒu)效銜接,加強課程整合和(hé)跨學科(kē)融合,體(t δ↔ǐ)現(xiàn)課程體(tǐ)系建構的(de)多(duō)元化(huà)、整體(tǐ)性、靈λγ活性和(hé)可(kě)選擇性,統籌推進國(guó)家(jiā)課 ¶÷π程、地(dì)方課程、校(xiào)本課程的(de)一(yī&©)體(tǐ)化(huà)發展。2021年(nián)是(shì)教育部印發《基礎教育課程改革綱要(yào)(試行↑¥(xíng))》20周年(nián),反思、總結二十年(nián)基礎教育課程改革經驗、教訓和(hé)成果是(shì₹><>)今年(nián)課程改革領域研究的(de)熱(rè)點和(hé)重點。
2021年(nián),基礎教育在全面推進課程改革方面取得(de)了$∏π₩(le)新進展。一(yī)是(shì)教育部印發《關于大(dà)力推進幼兒(ér)園與小(xiǎo>®)學科(kē)學銜接的(de)指導意見(ji∏γ àn)》,切實解決“銜接”問(wèn)題。二是(shì)按照(zhào)中央新精神、新要(yào)求,開(kāi)展₩£α義務教育課程标準修訂工(gōng)作(zuò),課程育♣'λ•人(rén)目标更加明(míng)确,有(yǒ€>α"u)效實現(xiàn)了(le)學段有(yǒu)機(jī)銜接、學科(kē)橫向配合。 •↑三是(shì)在普通(tōng)高(gāo)中實施新課程新 ™教材,積極開(kāi)展中西(xī)部七省份“新課程新教材新高(gāo)考”巡講活動。四是(shì)深化(huà)系列重大(dà)主題教育,印發《習(xíε•)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進課程♣←→¥教材指南(nán)》以及中華優秀傳統文(wén)化(huà)、革命傳統、國(guó)防教育和(hé★≤✔)愛(ài)國(guó)尚武精神進中小(xiǎo)學課程教材等四個(gè)指南(nán),實現(x ∞iàn)各學科(kē)課程教材整體(tǐ↑₩)落實。五是(shì)深化(huà)課程思 政建設,進一(yī)步強化(huà)了(le∑ε)課程思政培育時(shí)代新人(rén)的(de)育人(rén)導★¶✘¥向,有(yǒu)效拓展并充分(fēn)發揮了(le)課程教學的(de)育人(rén$δ÷¶)功能(néng)。
四、深化(huà)以學為(wèi)本的(de)課堂γσ× 教學改革
新聞眼——2021年(nián)5月(yuè),教育部基礎教育教學指導委員(yuán)會(huì)召開(kāi)第一(yī)次☆××Ω全體(tǐ)會(huì)議(yì)。
習(xí)近(jìn)平總書(shū)≠≤&記指出,要(yào)深化(huà)人(rén)才培養模式、教↑≈∞ 學內(nèi)容及方式方法等方面的(de)改革,使各級÷₩σ≈各類教育更加符合教育規律、更加符合人(rén)才成長(cháng)↓♣↑規律。
課堂是(shì)教育高(gāo)質量發展的(de)主戰場(chǎng),是★¶♦↑(shì)落實立德樹(shù)人(rén)根本任務的(de)主陣地(dì)。要(yào✔✘)繼承發揚好(hǎo)優秀傳統育人(ré₽δn)方法,深入學習(xí)借鑒國(guó)外(wài÷×∑×)成功經驗,積極運用(yòng)新的(de)技(jì)術(shù)和(hé)手段δ≥,注重學思結合,采用(yòng)啓發式、探究式、討(tǎo)論式、參₽♦♦ 與式教學,應對(duì)高(gāo)階思維設計(jì)問(wèn)題>σ←;要(yào)注重知(zhī)行(xíng)♦♦統一(yī),與生(shēng)産勞動和(hé)社會(huì)實踐緊密結合,如(r¥£ú)STEAM教育、項目式學習(xí);要(yào)注重因材施教,關注學生(shēng)不(bù)同特點和(héγ)個(gè)性差異,發展每一(yī)個(gè)學生(shēng)的(de)優勢潛能(néng),比₹ 如(rú)分(fēn)層教學、走班制(zhì)、學分(fēn)制(zhì)、導師(shī)制¶←(zhì)等改革。2020年(nián),教育部成立基礎教育教學指導委員(yuán)會(huì),這(zhè)✘↕是(shì)适應中國(guó)基礎教育特點,構建高(gāo)質量基礎教育£☆→↑體(tǐ)系的(de)重要(yào)制(zhì)度保障∏β£。2021年(nián)5月(yuè),教育部基礎教育教學指導委員(yuán)會(huì)召開(§♦&kāi)第一(yī)次全體(tǐ)會(huì•δ)議(yì),明(míng)确提出要(yào)做(zuò)好(hǎ∏≠ o)改革教學模式、改革評價方式、突出素質培養工(gōng)作÷↕(zuò),确保教育教學改革堅持五育并舉,全面→§↓落實黨的(de)教育方針,落實立德樹(shùβπ÷≤)人(rén)根本任務。6月(yuè),教育部辦公廳印發《教育部基礎教育教學指導委員(yuán)會(huì)章(zhāng)♦♠ 程》,明(míng)确了(le)教指委的↔≠≠ (de)任務。
在“雙減”背景下(xià),需要(yào)進一(y♥¥£$ī)步深化(huà)課堂教學改革,提高(gāo)課堂教學質量。
五、建設高(gāo)素質專業(yè)化(huà)創新型教師(shī)隊伍
新聞眼——2021年(nián)11月(yuè)29日(rì)至12月(yuè)20日(rì),教育部就(jiù)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)教師(sh≥§≈$ī)法(修訂草(cǎo)案)(征求意見(jiàn∏&)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。
習(xí)近(jìn)平總書(shū)記強調♦≠♣,堅持把教師(shī)隊伍建設作(zuò)÷® "為(wèi)基礎工(gōng)作(zuò)。★®
2018年(nián),中共中央、國(guó)務院印發《關于全面深化(huà)新時(shí)代教師₩ γ(shī)隊伍建設改革的(de)意見(jiàn)》。之後,中共中央辦公≈→廳、國(guó)務院辦公廳《關于減輕中小(xiǎo)學教師(shī)負擔> 進一(yī)步營造教育教學良好(hǎo)環境的(d✘£≠↕e)若幹意見(jiàn)》、教育部等七部 ≥門(mén)《關于加強和(hé)改進新時(shí)代師(shī)德師(shī)風(fēn×✔←g)建設的(de)意見(jiàn)》發布等一₩>(yī)系列政策文(wén)件(jiàn),為(wèi)落實全面♣→深化(huà)新時(shí)代教師(shī)隊伍建設改革奠定了(✘δ♥le)基礎。2021年(nián),教師(shī)法修訂工(gōng)作(✔♠✔zuò)也(yě)在加快(kuài)推進,将聚焦加強黨對(du∞→∏ì)教師(shī)工(gōng)作(zuò)的(de)領導,突出師(shī)德師(₽Ω₩shī)風(fēng)建設,明(míng)确¥✘教師(shī)職業(yè)定位,強調教師(shī)承擔為(wèi)黨育人©♦(rén)、為(wèi)國(guó)育才使命,目前已形成了(le)征求意見(jiàn)稿 ',并公開(kāi)征求意見(jiàn)。教師(shī)隊伍建設越來(←☆<✔lái)越成為(wèi)各級各類教育改革發展的(de)第一(yī)要(yào)務,₹ε已經從(cóng)過去(qù)的(de)保障條件(jiàn)轉變為(w ≥èi)教育改革發展的(de)基礎工(gōng)作(zuò)。這(zhè)不(bù÷↕∏∞)僅是(shì)理(lǐ)念的(de)轉型,更是(shì)行(xíng)動的(de)¥π改變。
教師(shī)專業(yè)發展的(de)•¶±"理(lǐ)念和(hé)實踐範式發生(shēng)重大(dà)轉型,已經從(cóng)外(wà'←i)部給予式培訓主導到(dào)學校(x↕δαiào)主體(tǐ)構建和(hé)推動的(de)內(nèi)部引領式專業($∑yè)發展。各中小(xiǎo)學紛紛成立教師(shī)發展中&↑€≤心,通(tōng)過加強科(kē)研和(hé)↔$±教研推動教師(shī)專業(yè)發展。從(cóng)各地(dì)各校(x≤♠'≥iào)來(lái)看(kàn),衆多(duōβ→£☆)中小(xiǎo)學通(tōng)過建立健全專業(yè)共享制(zγπhì)度、專業(yè)分(fēn)享平台Ω•<>、專家(jiā)引領機(jī)制(zhì)、專業(yè₽λ)發展評價等系列制(zhì)度化(huà)供給促進教師(shī)專業(y★☆±♥è)發展;成立名師(shī)工(gōng)作(zuò)室、班主任工(gōng)作(zuò)坊、青年& §(nián)教師(shī)成長(cháng)營等舉措促進不(bù)同發展階段、不(b¶≠"∏ù)同崗位和(hé)不(bù)同學科(kē)教師(shī)的(de)持續性、全方位專業(yè)發γ∑∑←展。如(rú)北(běi)京市(shì)海(hǎi)澱區(qū)中關村(cūn)第↓σ一(yī)小(xiǎo)學連續多(duō)年(n∑∞×ián)開(kāi)展年(nián)度“教師(shī)論壇”,月(yuè)度“對(duì)話(>π•huà)校(xiào)長(cháng)”活動,以構建以學習(xλ'≠↔í)者為(wèi)中心的(de)教學研究、創設“自(z↕↕ì)主+合作(zuò)”的(de)教研文(wén)化(huà)、探索提高(gāo)教育質量的(de)評價♥ 體(tǐ)系等;強化(huà)智能(néng)化(λ¶φ huà)賦能(néng)教師(shī)專業(yè)發展,為(wèiα ₩•)教師(shī)專業(yè)發展供給理(lǐ)論引領λε、方法指導與工(gōng)具支持,提升教師(shī)的(de)信息化(huàε≠®>)教學能(néng)力與數(shù)據素養,全面助力教師(shī)專業(yè)發展。
六、深化(huà)“破五維”教育評價改革
新聞眼——教育部等六部門(mén)印發《義務教育質量評價£Ω指南(nán)》、教育部印發《國(guó)<φ家(jiā)義務教育質量監測方案(2021年(nián)修訂版)》等文(wén)件(jiàn)∞↑。
習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在全國(guó)教育大(dà)會(huì)上(shàδ≈ng)強調,要(yào)扭轉不(bù)科(kē)學的(de)教育評↓≈≠✔價導向,堅決克服唯分(fēn)數(shù)、唯升學、唯文(wén)™§☆憑、唯論文(wén)、唯帽子(zǐ)的(de)頑瘴痼疾,£σ從(cóng)根本上(shàng)解決教育評價指揮棒問(w耥¥n)題。中共中央、國(guó)務院2020年(nián)印發《深化(huà)新時(shí)代£₹↕ 教育評價改革總體(tǐ)方案》(以下(xià)簡稱《總體(tǐ)方案》),從(cóng)戰©π略上(shàng)謀劃了(le)我國(guó)新時(shí)代教育評價改革的(de)♦≠×總體(tǐ)要(yào)求和(hé)戰略部署。
有(yǒu)什(shén)麽樣的(de)教育評價就(jiù)有(yǒu)什(shén)麽∏≤✘↕樣的(de)辦學導向。有(yǒu)專家(ji γā)認為(wèi),教育評價既是(shì)教育事(shì)業(yè)的(de)重要£↑(yào)組成部分(fēn),也(yě)是(shì)教育改革發展的(de)重要(y€δào)支撐和(hé)保障,承載著(zhe)方向引領、測評診斷、檢查評估、調研指導、選拔篩選等©•功能(néng)。針對(duì)評價導向不(bù)合理σ"®(lǐ)、評價标準不(bù)科(kē)學、評價主體(tǐ)繁多(duō₹€✘)、評價方法單一(yī)、評價過于緊要(yào)等問(wèn)題,推進教育評價¥ε↓改革需要(yào)頂層設計(jì)、綜合施策、分(fēn)↕ 層分(fēn)步穩慎推進。要(yào)建構科(kē)學的(de)評價機(jī)制(zhì),改進∑♠×結果評價,完善過程評價,探索增值評價,強化(γγhuà)綜合評價,切實扭轉片面追求分(fēn)數(shù)和(hé)應試教λπ€育傾向以及功利化(huà)教育行(xíng)為(wèi),以科(kē)學評價引領基礎教育高(↑♥gāo)質量發展。
《總體(tǐ)方案》吹響了(le)教育評價改革攻堅戰的(de)總号角。教育部等六部₩₩α門(mén)印發《義務教育質量評價指南(nán)》→↕♣、教育部印發《國(guó)家(jiā)義務教育質量監測方✘★案(2021年(nián)修訂版)》等文(wén)件(j←&•§iàn)。各地(dì)政府認真貫徹落實《總體(tǐ)方案》,陸續出台教育評價改$>↓革實施方案,持續推進教育評價關鍵領域改革取得(de)實質性突破。中國(gλ Ωuó)教育科(kē)學研究院設立教育評價改革院級重大(dà)課題,多(duō)次召₽∏©開(kāi)“破五唯”教育改革專題研討(tǎo)會(huì),對(duì)“五唯”的(de)內(nèi)涵、症結、形成機(jī)理(lǐ)及破解✘∑∏π之道(dào)進行(xíng)了(le)深入探討(♥₽tǎo);同時(shí),在指導教育實踐的(de)過程中,積極構建更加完善的(π©↔≥de)監測結果應用(yòng)機(jī)制(zhì),研制(zhì)區(qū)域教育發展✘β監測體(tǐ)系,提供監測診斷報(bào)告,更好(hǎo)服務 ≠↓地(dì)方教育改革發展。
七、深化(huà)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)改革釋放(fàng)教育活力€±
新聞眼——教育部等六部門(mén)印發《義務教育質量評價ε♣Ω指南(nán)》等文(wén)件(jiàn),中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會(huìφγ)第二十二次會(huì)議(yì)審議(yì)通(tōΩ'∑ng)過《關于建立中小(xiǎo)學校(xiào)黨組織領導的(de)校(xiào)∑α""長(cháng)負責制(zhì)的(de)意見(jiàn)(試行(xíng))》。
習(xí)近(jìn)平總書(shū)記指出,要(yào)深化(h☆☆✔uà)辦學體(tǐ)制(zhì)、管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)、經α♦©Ω費(fèi)投入體(tǐ)制(zhì)、考試招生(shēng)及就(jiù)業(£εyè)制(zhì)度等方面的(de)改革,深化(huà)學校(xiào)內(nèi)部管理(★↔lǐ)制(zhì)度、人(rén)事(shì)薪酬制(zhì)度、教學管理♣↕π₩(lǐ)制(zhì)度等方面的(de)改革。
2021年(nián),中小(xiǎo)學辦學體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(Ωσπzhì)改革取得(de)新突破。一(yī)是ε£(shì)黨的(de)全面領導進一(yī)®≈§>步強化(huà)。黨對(duì)教育事(shì)業(yè&∏☆ )全面領導的(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì),在中國(guó)特色社會(huì π)主義教育制(zhì)度和(hé)教育治理(lǐ)體(tǐ)系¶∞β中具有(yǒu)統領地(dì)位。中央全面深化>≠®(huà)改革委員(yuán)會(huì)第二十二次會(h>uì)議(yì)審議(yì)通(tōng)過《關于建立中小(xiǎo)學校(←₩xiào)黨組織領導的(de)校(xiào)長(cháng)負責制(zhì)的(de)意π¶±見(jiàn)(試行(xíng))》,強調加強黨對(duì)教育工(gōng)作&λπ☆(zuò)的(de)全面領導是(shì)辦好(hǎo)教育的(de)根本保證,要(yào)在¥→<中小(xiǎo)學校(xiào)建立黨組織領導的(de)校(xi✔ ↓ào)長(cháng)負責制(zhì),堅持和(hé)加強黨對(duì)中小(xiǎo)學校('<<xiào)的(de)全面領導,健全發揮中小(xiǎo)學校(xiào)黨組織領導作₽♥(zuò)用(yòng)的(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)。二是(shì)中小←∏ Ω(xiǎo)學辦學活力進一(yī)步激發。專家(jiā)認為(wèi),現(xiàn)代學校(xi"÷ào)制(zhì)度是(shì)學校(xiào)高(gāo)質量發展的(de)重要(yào€β®←)保證。要(yào)堅持系統思維,統籌協調好(hǎo)上(shàng)≤ →<下(xià)級政府之間(jiān)、政府各部門(ménδ★♥)之間(jiān)、政府與學校(xiào)之間(jiān)、學校(xiào)與社會₩♥(huì)之間(jiān)的(de)教育權責關系。建立現(xiàn)代學σσ®校(xiào)制(zhì)度,全面落實中小(xiǎo)學™δ辦學主體(tǐ)地(dì)位,推進依法治≥₩理(lǐ)、民(mín)主治理(lǐ)和(hé)科(kē)學∏↕♣±治理(lǐ),最大(dà)限度地(dì)激發中小(xiǎo)學辦學活力↑¶¥♣。編制(zhì)好(hǎo)“十四五”時(shí)期學校(xiào)發展規劃,是✘™(shì)激發學校(xiào)辦學活力、提升學校(xiào)管理(lǐ)效能($®≤néng)的(de)重要(yào)基礎。校(xiào)長(cháng)是(shì)學校(xià€÷o)辦學的(de)主要(yào)執行(xíng)者,是(shì)激發學校(xiào)辦學活 ×≈Ω力的(de)關鍵者。在教育發展新階段,需要$εα(yào)建立健全與激發辦學活力相(xiàng)關聯的(de)校(xiào)長(cháng)★₽隊伍制(zhì)度與政策。2020年(nián)教育部等八部門(mén)發布《關于進一(yī)步激發中小( σxiǎo)學辦學活力的(de)若幹意見(jiàn)》,有(yǒu)力推動了(le)學校(x"✔✘>iào)辦學活力的(de)激發。三是(shì)民(mín)辦義務教育進一(yī)步規範。ε♠規範民(mín)辦義務教育,是(shì)更好✘✔(hǎo)實現(xiàn)公平而有(yǒu)質量的(de)教育、營造優質公平的(de)育人(ré÷β•&n)生(shēng)态的(de)重要(yào)方面,2021年(nián),修訂了(le)《中華人(rén)民(mín)共和(hλ₩é)國(guó)民(mín)辦教育促進法實施條例》,印發了(le)《關于規範民("≠mín)辦義務教育發展的(de)意見(jiàn)》,進一<✘(yī)步強調和(hé)細化(huà)了(le)“公民(mín)同招”政策,大(dà)多(duō)數(shù) ≥φ←地(dì)區(qū)的(de)民(mín)辦學校(xiào)都(dōu)按照(zhào)<÷“公民(mín)同招”政策調整了(le)招生(shēng)方式,“小(xiǎo)升初”階段的(de)招生(shēng)方式變化(huà)尤其明'→↑(míng)顯。
八、新技(jì)術(shù)賦能(n÷φλ✔éng)後疫情時(shí)代教育創新
新聞眼——國(guó)家(jiā)主席習(xí)近(jìn)平向2021年(nián)世界互聯網大(dà)會(huì)烏鎮γ"峰會(huì)緻賀信指出,數(shù)字技(jì)術(shù)正以新理(lǐ)♥♠£ 念、新業(yè)态、新模式全面融入人(rén)類經濟、政治、文(w↓₹'én)化(huà)、社會(huì)、生(shēng•ε∞)态文(wén)明(míng)建設各領域和(hé)全過程。✔ σ
信息技(jì)術(shù)的(de)迅猛發展給教育改革創新<×>♥帶來(lái)了(le)新的(de)挑戰和("β•hé)機(jī)遇,特别是(shì)新冠疫情→π加速了(le)教育信息化(huà)、數(shù✘∑>)字化(huà)和(hé)智能(néng)化(huà)進程。習(xí)近(jìn)平總書βα£(shū)記強調,要(yào)總結應對(duì)新冠肺炎疫±π§情以來(lái)大(dà)規模在線教育的(de)經驗,利用(yòng)"信息技(jì)術(shù)更新教育理(lǐ)念、變革教育模式。
教育部全力推進教育信息化(huà)2.0行(xíng)動計(jì)劃,通(tōng)過加強信息®←↓化(huà)專家(jiā)組建設、設立教育部信息化(huà)戰略研究基地(dì)、設立“智慧教育示範區(qū)”等舉措加快(kuài)推進信息化(huà)、智能(néng)化(huà)與教育改革發展的(de)↓®♥深度融合,以信息化(huà)帶動現(xiàn)代化(huà),以智能(néng∑$δ)化(huà)賦能(néng)教育改革發展。
首先,以數(shù)智化(huà)促進基礎教育治理(lǐ)體(tǐ)系創新→☆。各地(dì)緻力于實現(xiàn)數(s♥€γhù)據驅動的(de)智能(néng)化(huà♠↓)教育決策和(hé)管理(lǐ),基于教育大(dà πφ→)數(shù)據中心,融合校(xiào)園管理(lǐ)數(shù)據、師(shī)生(shēngεΩε↕)動态數(shù)據、政務系統數(shù)據和(h÷αγ↓é)社會(huì)相(xiàng)關行(xíng)業(yè)數(shù)據等,提升教∏>Ω育管理(lǐ)信息化(huà)水(shuǐ)平,支撐科(kē)學決策和(hé)管理(lǐ)。探索建Ω≈± 立基于教育雲促進基礎教育優質均衡發展的(de)新模式÷¶、新機(jī)制(zhì),支持遠(yuǎn)程管理(lǐφ₹≤)協同、教研協同、課堂協同、資源協同等,充分(fēn)發揮“智慧教育示範區(qū)”的(de)引領和(h☆∏₩φé)輻射作(zuò)用(yòng)。實現(xiàn)↕≈↑&“最多(duō)跑一(yī)次”的(de)教育公共服務,實現(xià"§n)“一(yī)張表管理(lǐ)”和(hé)'♦“一(yī)站(zhàn)式”服務。
其次,以數(shù)智化(huà)促進實現(xiàn)教育個(gè)∞∏$性化(huà)以及個(gè)性化(huà)教育。數(shù)據技(jì)₩→€ 術(shù)的(de)發展助力個(gè)性化(hu☆↔×à)教育的(de)實現(xiàn)。有(yǒu)的(de)地(dì≈♦)方或學校(xiào)通(tōng)過各種智能(néng)化(huà)平台和(hé)工(← λ<gōng)具對(duì)學生(shēng)的(de)日(rì)常行(xíng)為(wèi)€ε軌迹數(shù)據進行(xíng)挖掘、積累和(h≠&•é)分(fēn)析,形成學生(shēng)學習(xí)大(dà)σ≥數(shù)據、标簽化(huà)題目大(dà)數(shù)據和(hé)視(shì✘)頻(pín)教學課堂大(dà)數(shù)據三個(gè)σ₹₹大(dà)數(shù)據庫。通(tōng)過精确的(de)數(shù)據分(fē"∏♦n)析和(hé)層層匹配,形成分(fēn)析報(bào)告★€π,準确定位學生(shēng)的(de)知(zhī)識漏洞∑'Ω§和(hé)薄弱環節。同時(shí)将分(fēn)析報(bào)告及時(shí)反饋給教←δ₽師(shī),方便教師(shī)在授課過程中根據每個(gè)孩子(zǐ)不(bπ♥≤ù)同的(de)性格特點、學習(xí)習×≠(xí)慣等條件(jiàn),制(zhì)定學習(x✘↑§í)內(nèi)容和(hé)教學方式,以保證最≠α∑≈終的(de)學習(xí)效果。
再其次,以數(shù)智化(huà)<±教育評價促進教育回歸本質。各地(dì)各校(xiào§♣)探索實施大(dà)數(shù)據支撐的(de)學生(shēng)綜合素質→®評價改革,實現(xiàn)多(duō)元化(huà)、過×ε&ε程化(huà)、立體(tǐ)化(huà)、數(shù)據化(huà)評價,✔€"為(wèi)教師(shī)和(hé)學生(shēn×α>♠g)提供數(shù)字畫(huà)像,全面考查學生(•δα→shēng)德智體(tǐ)美(měi)勞發展情況,支持自(z∞$♦§ì)适應學習(xí)。探索推進中考等重大(dà)考試評價制(zhì)&Ωε¥度改革,革除唯結果、唯考分(fēn)弊端,将德智'≠♠體(tǐ)美(měi)勞全面發展情況納入評價範圍,引入智能(néng)化(huà)測評技(jì)術φα σ(shù)和(hé)系統,探索部分(fēn)科(kē)目機(jī)考。
九、完善家(jiā)庭學校(xiào)社會(huì)協同育人(rén)機(jī)®<制(zhì)
新聞眼——2021年(nián)10月(yuè),第十三屆全國(guó)人(rén÷÷∏÷)民(mín)代表大(dà)會(huì)常務委員(yuán)會"€★(huì)第三十一(yī)次會(huì)議(y₹Ωδì)通(tōng)過《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)家(jiā)庭教育促進ΩΩ法》。
習(xí)近(jìn)平總書(shū)記指出λ∞↔>,家(jiā)庭是(shì)人(rén)生(shēng)的(de)↕₽₽第一(yī)個(gè)課堂,父母是(shì)孩子(zǐ)的(de)第一(yī)任老(≥'&≠lǎo)師(shī)。家(jiā)庭教育涉及很(hěn)多(d×§uō)方面,但(dàn)最重要(yào)的(de)是(shì)品德教↓λβ¶育,是(shì)如(rú)何做(zuò)人(rén)的(de)教育。
家(jiā)長(cháng)是(shì)孩子(zǐ)的(≈βde)第一(yī)任老(lǎo)師(shī),也(yě)是(shì>↕★☆)永不(bù)退休的(de)人(rén)生(shēng)導師(s★£★≠hī)。家(jiā)庭是(shì)孩子(zǐ)成長(chánΩλγ≠g)的(de)關鍵平台,家(jiā)庭教育關乎廣大(dà)未成年(nián)人(rén)₽↓♦的(de)健康成長(cháng)和(hé)國(guó)家(jiā)★✔$民(mín)族的(de)長(cháng)遠(yuǎn)發展。要(yào)把健全家(jiā)校( ★>xiào)社協同育人(rén)機(jī)制(zhì)作(zu<€∑ò)為(wèi)新時(shí)代基礎教育高(gāo)質量發展的(de≤¥)重要(yào)舉措。切實做(zuò)好(hǎo)家(jiā)庭教育指導工(gōng)£$>作(zuò),建立常态化(huà)的(de)指導機(jī)制(zhì),幫助家(jiā)長(✔✔±cháng)樹(shù)立科(kē)學育兒(λ♥ér)觀念,理(lǐ)性幫助孩子(zǐ)确定成長(cháng)目标,與學校♦>®→(xiào)教育形成合力。重視(shì)加強與相(xiàng)關部門(mén)的(de)溝通(tōβ∏ng)合作(zuò),為(wèi)學生(shēng)健康成δ₽長(cháng)營造良好(hǎo)社會(huì)育人(rén)環境。2021年(nián)10月(yuè),第十三屆全國(guó)人(rén)民(mínΩ∞)代表大(dà)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第三十一(yī×☆"÷)次會(huì)議(yì)通(tōng)過《中華人(rén)民(mín)共和(hé)γ∞∏±國(guó)家(jiā)庭教育促進法》,堅持以習(xí)近(jìn)平新時×★★(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi✔λ&↑)指導,将社會(huì)主義核心價值觀融入立法,明(míng)确了(le)×♣®家(jiā)庭教育以立德樹(shù)人(rén)為(wèi)根本任務,标志(zh≠λγì)著(zhe)家(jiā)庭教育全面納入法治實施軌 ↔↕道(dào)。12月(yuè),教育部辦公廳印發關于學習(xí)宣傳貫徹《中華人(rén)民(mín)共和(hé)∑Ω↕$國(guó)家(jiā)庭教育促進法》的(de)通(tōng)知(zhī),要(yào)求✔≠♦各地(dì)各校(xiào)将學習(xí)宣傳貫徹家(jiā)庭教育促進法與貫徹落實習(xí)♦ε∏近(jìn)平總書(shū)記關于家(jiā)庭教←≤↓育的(de)重要(yào)論述相(xiàng)'π結合,與深化(huà)基礎教育改革發展相(xiàng)結合,與加快(kuài)建設¶ 高(gāo)質量教育體(tǐ)系相(xiàng)結合 ☆<,不(bù)斷提高(gāo)家(jiā)庭教育指導服務水(shuǐ★$→→)平。“家(jiā)校(xiào)社”協同育人(rén)符合馬克思關于人(rén)的(de)本質思×φ&π想。家(jiā)庭、學校(xiào)、社會(huì)三大(dà>$)系統要(yào)素相(xiàng)互聯系、相(xiàng)互作(zuò)用(ε✘yòng),在一(yī)定條件(jiàn)下(xià)形成合作(zuò)、協•↑ 同、互補的(de)“合力效應”,增強了(le)該系統的(de)教育功能(néng)。從'γ(cóng)三者定位看(kàn),學校(xiào♣♦♦)是(shì)育人(rén)主體(tǐ),家(jiā)庭是(shì)育人(rén)共同體(t☆✔≤ǐ),社會(huì)教育是(shì)育人(rén)的(de)有(y☆€ ±ǒu)益補充,隻有(yǒu)三者各歸其位,各自(zì)發揮應有(yǒu)的(de)作(z¶→uò)用(yòng),才能(néng)夠真正實現(xiàn)育&&人(rén)目标。對(duì)此,多(duō)地(dì)進行(xíng)了(le)×∏很(hěn)好(hǎo)的(de)探索,比如(rú)北(běi)京出台中小(xiǎo)學教師(sh©™↕ī)家(jiā)訪制(zhì)度,落實家(jiā)庭教育指導服務規劃,在中小(xi→Ω₩$ǎo)學校(xiào)試點建設家(jiā)庭教育β₹×工(gōng)作(zuò)室,進一(yī)步加強網上(shàng)家(jiā)φ₽λ長(cháng)學校(xiào)和(hé)中小(xiǎo)學家(jiā)長(cháng)課堂建設'÷。依托“街(jiē)鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(₹♠Ωbào)到(dào)”機(jī)制(zhì),發揮社區(qū)在校♣ ±$(xiào)外(wài)培訓機(jī)構治理(lǐ)和(↑→hé)課後服務、暑期托管等方面的(de)作(zuò)用(yòng)。山(sσ♦βhān)東(dōng)濰坊從(cóng)源頭抓起,依靠“家(jiā)庭教育”這(δ∑"∏zhè)個(gè)“關鍵一(yī)招”,通(tōng)過健全家(jiā)庭•α教育隊伍、制(zhì)度、課程、活動這(zhè)四個(gè)體(tǐ)系,有(yǒu £)效提升了(le)家(jiā)長(cháng)的(de)教育素養。
十、推進綜合改革構建基礎教育基本公共服務體(tǐ®×α>)系
新聞眼——2021年(nián)9月(yuè),教育部辦公廳印發《關于設立教育部基礎教 ≤≈'育綜合改革實驗區(qū)的(de)通(tōng)知(zhī)》。
習(xí)近(jìn)平總書(shū)記強調,要(yào)全面深化(huà↑£)教育領域綜合改革,增強教育改革的(de)系統性、整Ω↔體(tǐ)性、協同性。綜合改革是(shì)教育邁向高(gāo)質量時(shí)代的(d↔"e)迫切需求,需要(yào)堅持問(wèn)題導向,破舊(jiù)立新、內(nèi)外(w₹↓$₹ài)協同。由于城(chéng)鎮化(huà)步伐加快(☆↑★×kuài),“城(chéng)鎮擠”“鄉(xiāng)村(cūn)£♣•弱”“大(dà)班額”等教育問(wèn)題一(yī)直≈β∞∏非常突出。一(yī)方面,城(chéng)鎮學校(xiào)學生(shē¶Ω£♦ng)人(rén)數(shù)持續增加,但(dàn)學校(xiào)硬件(jiΩ$àn)設施、師(shī)資配備等方面不(bù)及時(shí)不(bù±∞)到(dào)位。另一(yī)方面,鄉(xiāng)λ>村(cūn)學校(xiào)學生(shēng)大(dà)幅減少(shǎo),優秀教γ☆≥師(shī)招不(bù)來(lái)留不($σ€bù)住,教學質量和(hé)教育水(shuǐ)平明(míng)顯∑™偏低(dī)。統籌謀劃、綜合施策,既要(yào)根據城(ch®₽ ±éng)鎮規劃和(hé)常住人(rén)口規模科(kē)學♦γ∏₹編制(zhì)城(chéng)鎮學校(xiào)幼兒(ér)園建設計(jì)劃,又(♠₩yòu)要(yào)高(gāo)質量建設好(hǎo)學校(xiào)和(hé)幼兒(ér)園,确保 ×學齡兒(ér)童能(néng)夠就(jiù)近(jìn)入學,确保實現(xiàn)學前教育普惠優質Ω↑、義務教育均衡優質、普通(tōng)高(gāo)中教育特色優₹"質,讓每個(gè)孩子(zǐ)都(dōu)能(néε∏ng)享受公平而有(yǒu)質量的(de)基礎教育。2020年(nián),學前教育毛入園率、九年(nián)義務教育鞏固率、高(gāo)中階段毛入學率分(×λ☆fēn)别為(wèi)85.2%、95.2%、91.2%。
2021年(nián)7月(yuè),教育部基礎教育司在湖(hú)北(běi)宜昌召'®開(kāi)基礎教育綜合改革實驗區(qū)工(g☆÷"ōng)作(zuò)研討(tǎo)會(huìε),系統探索全面提高(gāo)基礎教育質量的(de)有(yǒu)效途徑。為(wè&↑₩¶i)推進基礎教育高(gāo)質量發展進一(yī)步探索路• Ωβ(lù)徑、積累經驗,發揮示範引領作(zuò)用(✔$ yòng)。9月(yuè),教育部辦公廳印發《關于設立教育部基礎教育綜合改革實驗區(qū)的(♠≤≈↑de)通(tōng)知(zhī)》,決定在上(shàα♦γng)海(hǎi)市(shì)、廣東(dōng)省深圳市(shì)等12地(dì)市(shì)設立教育部基礎教育綜合改革實驗區(qū),聚焦φ>落實中央關于基礎教育重大(dà)決策部署,社會(huì)熱★ ©(rè)點,提高(gāo)思政課質量,鞏固提高(gāo)普及水(s> huǐ)平,整體(tǐ)提高(gāo)教學質量、義務教育質量、Ω"¶φ學前教育質量、普通(tōng)高(gāo)中教育質量、∏&特殊教育質量,發揮評價指揮棒作(zuò)用(yòng),保障學生(shēng)安全等≤♦ 問(wèn)題深化(huà)改革。
基礎教育綜合改革的(de)關鍵就(jiù)在于“綜合”,必須要(yào)有(yǒu)系統思維,形成全社會(huì)改革合力,積極構建公平而有(y₩∞ ǒu)質量的(de)基本公共服務體(tǐ)系。
教育是(shì)國(guó)之大(dà)計(jì)、黨之大(dà)計(jì♦α★λ)。在全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)國(guó)家δ≠(jiā)的(de)新征程中,教育戰線要(yào)切實把 γ思想和(hé)行(xíng)動統一(yī)到(dào)黨中央的(de)重大(d★∑ ✔à)決策部署上(shàng)來(lái)←π,統一(yī)到(dào)黨的(de)十九屆六中全會(huì)精神上(↓≈≠δshàng)來(lái),始終堅持理(lǐ)論創新,開(kāi)拓進取,紮實工§σ (gōng)作(zuò),努力推動基礎教育高(g¥āo)質量發展。
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