&n✔λ∑×bsp;今年(nián)1月(yuè)，國(gu  ó)務院印發《關于鼓勵社會(huì)力量興辦教育促進民(mín)辦教育健康發展的(de)若幹意見" ∞(jiàn)》（以下(xià)簡稱《若幹意見(jià₽♥n)》），配套文(wén)件(jiàn)《民(mínπα)辦學校(xiào)分(fēn)類登記實施細則》（以下(xià)簡稱 ®→✔《登記細則》）《營利性民(mín)辦學校(x• ≥iào)監督管理(lǐ)實施細則》（以下(xià)簡稱《監管細則》）等相(xiàng)繼發布，<>  以貫徹落實《民(mín)辦教育促進法》修正案。

　　
      中國(guó)教育科(kē)學¶≠研究院教育輿情監測平台統計(jì)數(shù)據顯示，截至3月(yuè)初✘÷，新聞網站(zhàn)、微(wēi)信、微(wēi)φε博、博客、論壇有(yǒu)關《民(mín)辦教育促進法》修正案、《若幹意見(‌'₹jiàn)》《登記細則》《監管細則》等的(de)信息6589條，其中新聞網站(zhàn)3436條€≤ ，微(wēi)博1510條，微(wēi)信公衆λ₹≤号1230條，論壇399條，博客23條。整個(gè)事(•  δshì)件(jiàn)當中，正面态度占64%，占主體(tǐ)，中立态↑≥&度占25%，反對(duì)聲音(yīn)較少(shǎ ¶↓<o)，占10%左右。

　　
      我們就(ji✘←↓ù)民(mín)衆關注的(de)民(mín)辦教育分(fēn)類管理(lǐ)相φ✘(xiàng)關難題，問(wèn)計(jì)于全國(g>∞↕uó)人(rén)大(dà)代表、山(shān)東(←↓<φdōng)省教育廳副廳長(cháng)、中國(guó)教育學會(huì)副會™™(huì)長(cháng)張志(zhì)勇研究員(yuán)，全國(guó)人₹ε₹(rén)大(dà)代表、中國(guó)民(m∑©Ωín)辦教育協會(huì)副會(huì)長(cháng)、宇華↑↕¶≥教育集團董事(shì)長(cháng)李光(guΩ >āng)宇，上(shàng)海(hǎi)新紀元教育集團副總裁、濰坊（上(s$♦‌↑hàng)海(hǎi)）新紀元學校(xiào)校(xiào)長(chᕧ₹ng)周遠(yuǎn)生(shēng)，提出政策建議(yì)。

　　
      怎樣促進民(mín)辦教育的(de)社會(huì)擔當

　　記者：教育部部長(cháng)陳寶生(sh‌÷ēng)在全國(guó)教育工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)上(shà★♣α$ng)說(shuō)：“人(rén)人(rén)心中有(yǒu)★≈一(yī)本教育學，人(rén)人(rén)心中有(yǒu)一(yī‍•✘©)個(gè)教育夢。”民(mín)辦教育是'ε'(shì)不(bù)是(shì)也(yě)應該有(yǒu)民(mín♠☆α♦)辦教育學？您心目中的(de)民(mín)辦教育學寄托著(zδ>‍Ωhe)什(shén)麽樣的(de)理(lǐ)想，要(yào)解決什(shén)麽樣的(de)¥™問(wèn)題？

　　張志(zhì)勇：對(duì)于民(mín)辦教育，∏ β&我有(yǒu)這(zhè)麽幾個(gè)看(kàΩ ∑n)法：

　　一(yī)是(shì)教育現(xiàn)代化(huà)離(lí)不(bù)開(kāi)民•≥₹(mín)辦教育。有(yǒu)專家(jiā)認為(wèi)♥<，教育投入占國(guó)內(nèi)生(shēng)産總值的(de)6%，才能(néng)支撐中國©•(guó)教育現(xiàn)代化(huà)的(d σ₹e)實現(xiàn)。2015年(nián)，♥₽​教育經費(fèi)總投入占國(guó)內(nφδèi)生(shēng)産總值的(de)5.24%。一(yī)方面，各級财政要(yào)加₽φπε大(dà)投入，保證教育事(shì)業(yè)發展；÷®€≈另一(yī)方面，迫切需要(yào)加快(kuài)民(mín)辦教育發展來(lái¶→)支持中國(guó)教育的(de)現(xiàn)代化(hu≈'∑∞à)。

　　二是(shì)滿足人(rén)民(mín)群衆對(duì)多(duō)樣化(©<↕huà)教育的(de)需求離(lí)不(bù)開(kāi)民(mí'¥n)辦教育。要(yào)實現(xiàn)真正的(de)教育公平，很(hě ¶←n)重要(yào)的(de)一(yī)點是(sh$♣‌ì)提供适合的(de)教育，滿足人(rén)民(mín)群衆的(de)個(gè)性化(huà)教育≈✘需求。民(mín)辦教育在提供人(rén)民(mín)群衆多σπ(duō)樣化(huà)選擇方面有(yǒu)重要(yào)的(de)價值基礎，而且是(shì)重↕ε 要(yào)支撐點。

　　三是(shì)提高(gāo)教育質量離(lí)不(bù)開(kāi)民(mín)辦教育£αγ≤。經過幾十年(nián)的(de)改革開(kāi)放(fàng)>♥，中國(guó)教育事(shì)業(yè)進入了(le)以提高(gāo)教育質量為(wèi)主題>♦的(de)新階段。我們要(yào)激活學¶•校(xiào)，走內(nèi)涵式發展道(dà∑Ωo)路(lù)。民(mín)辦教育的(de)改革和γε✔(hé)發展，可(kě)以反過來(lái)倒逼公辦教育的(de)改革，推動公辦↔↓λ教育的(de)發展。

　　周遠(yuǎn)生(shēng)：我對(duì)民(mín)辦教育和(hé)整個(gè)教育的Ωε(de)思考及期待是(shì)，從(cóng)宏觀層面上(shàng)，我期待公辦、民(±✘φmín)辦教育，國(guó)際教育、股份制♠§ (zhì)教育甚至中外(wài)合作(zuò)辦學等多(duō)元化(huà)辦學主體(λ​≤↓tǐ)能(néng)夠各美(měi)其美(měi)，異彩紛呈；從(cóng)中觀層面上(shà&∑ε♥ng)，我期待各級各類學校(xiào)都(dōu)能(néng)在充滿活力的(de)機(jī)制(γπ£zhì)下(xià)運行(xíng)；從(cóng)微(wΩ'ēi)觀層面上(shàng)，我期待教育能(néng)讓每一(yī)個(gè)孩₹¥子(zǐ)的(de)基本學業(yè)水(shuǐ)平得(de)到(dào)保₹βπ↔障，優勢智能(néng)得(de)到(dào)開(kāi)發，個(gè)性特長∑"Ω(cháng)得(de)到(dào)培育。

　　記者：從(cóng)中外(wài)教育史上(shàng)看§±(kàn)，一(yī)些(xiē)教育家(jiā)的(d‌&e)思想是(shì)在私立學校(xiào)誕生(shēng)或完成的(de)，比如(rú)λ§<尼爾和(hé)夏山(shān)學校(xiào)、張伯苓和(hé)南(nán)開(λ‍kāi)學校(xiào)等。雖然還(hái)不(↓₽bù)能(néng)和(hé)這(zhè)些(xiē)教育家(jiā)相(xiàng)比，但(♣≥♥ dàn)現(xiàn)在一(yī)些(xiē)民(mín)辦學校(xiào)辦學者的(de)确₩₽是(shì)懷揣著(zhe)教育理(lǐ)想去(qù)辦學的(de)。民( ♥ &mín)辦教育分(fēn)類管理(lǐ)有(yǒu)助于這(zh₩Ω₹≤è)些(xiē)辦學者進行(xíng)教 α™≠育試驗嗎(ma)？

　　周遠(yuǎn)生(shēng)：我認為(wèi)分(☆ ¶fēn)類管理(lǐ)是(shì)個(gè)很(hěn)好(hǎo)•✘的(de)政策。改革開(kāi)放(fàng)初期，大(₹★dà)多(duō)數(shù)民(mín)辦學校(xiào)是(s•​hì)有(yǒu)一(yī)定經濟基礎的(de)人(rén)創辦的(de)，主導民(m♥ε✔€ín)辦學校(xiào)發展、決策學校(xiào)辦學方向的(de)人(rén)是(>₽★"shì)老(lǎo)闆。有(yǒu)教育情懷、懂(dǒng"₽)教育規律的(de)人(rén)實際上(shàng)♥↕是(shì)作(zuò)為(wèi)“打工(gōng)者”出現(xiàn)的(d≈♥e)，那(nà)時(shí)舉辦者和(hé)辦學者之間(jiān)經常産生(shēng)矛≈‍÷盾。在這(zhè)個(gè)背景下(xià)，不(bù)要(yào)σβ說(shuō)培育教育家(jiā)，就(jiù)是(shì)把學校(xiào)辦好(hǎo)也(₽≈®±yě)是(shì)很(hěn)困難的(de)₽™。

　　民(mín)辦教育分(fēn)類管理(lǐ)之後，大(∏&dà)家(jiā)開(kāi)始有(yǒu↔¥ ≈)一(yī)個(gè)期待，就(jiù)是(shì)國(guó)家(jiā &☆¥)扶持的(de)非營利性民(mín)辦學校(xiào)不(bù)以營利為(wèi)目的(€∑¥de)，不(bù)追逐利益最大(dà)化(h¥₹↓uà)，而是(shì)把孩子(zǐ)培養好(hǎo)，辦有(yǒu)特色、有(yǒu)質量的(↓✘de)教育。這(zhè)個(gè)機(jī)會(huì)和(hé)平台♣±會(huì)吸引一(yī)批有(yǒu)教育追求和(hé)教育夢想的(de)人♠≠ ≈(rén)。這(zhè)些(xiē)人(rén)有(yǒu)了(le)這(zhè)樣的← £•(de)平台，獲得(de)了(le)辦學自(zì)主•©​權，就(jiù)容易踐行(xíng)自(zì)己的(de)教育理(lǐ)想，辦出理∞β(lǐ)想的(de)教育。當然，僅靠這(zhè)些( ↑₩"xiē)是(shì)不(bù)夠的(de)，培養教育家(jiā)，還(h€&€δái)要(yào)進一(yī)步優化(huà)整個(gè)大(dà)教育環境。

　　張志(zhì)勇：我認為(wèi)分(fēn)類管理(l₽€ǐ)是(shì)在向著(zhe)有(yǒu)利于教育ε↑≠§家(jiā)辦學這(zhè)個(gè)方向推進的(de)更好(hǎo)的(de)民(mín)辦教育±₩制(zhì)度選擇，為(wèi)民(mín)辦教育家(jiā)辦學提供了(le)越來(lái)→λ•越好(hǎo)的(de)政策環境。《民(mín)辦教育促進法》修±♣↕Ω正案把民(mín)辦教育分(fēn)為(wèi)營利性和(hé)非營利性兩種，并明(mín &‍g)确規定，義務教育領域隻能(néng)舉辦非營利性₽×民(mín)辦教育，這(zhè)有(yǒu)兩方↔☆≈​面的(de)意義：一(yī)是(shì)它以公益教育事(shì)業(yè)為(wèi)γ→自(zì)己的(de)追求，鼓勵民(mín)辦教育家(♣↓↑jiā)因有(yǒu)教育情懷而辦教育，而不( §£>bù)是(shì)以營利為(wèi)目的(de)。二是(shì)各級政府可(kě)以為(wèiβ≠)這(zhè)些(xiē)辦學者提供經費(fèi)、項目等支∞→ 持，減輕他(tā)們為(wèi)籌措教育經費(fèi)而奔波的(de)壓力。

　　李光(guāng)宇：社會(huì)對(duì)民(mín)辦教育作(zuò)用(yòng)♦ ♠✘和(hé)地(dì)位的(de)認識，有(yǒu)一(yī)個(gè)過程。民(☆→mín)辦教育經曆了(le)改革開(kāi)放(fàng)初期不(bù)允許辦€±±✘，後來(lái)開(kāi)始允許嘗試，再後來(lái)重要(yào)性越來(lái)✘∑♦越突出的(de)變化(huà)曆程。教育規劃綱要(yào)指出，民(mín)辦教育是(shì)₩ 教育事(shì)業(yè)發展的(de)重要(yào)增長(cháng)點和(hé)ק✔ 促進教育改革的(de)重要(yào)力量。以前社會(huì)對(d↕$↑uì)民(mín)辦教育存在一(yī)些(xiē)誤解，比如(rú)，有(yǒu)人(rén)認為α &(wèi)辦民(mín)辦教育就(jiù)是(shì)為(wèi)了(le)賺錢(qián)。γ₩對(duì)待民(mín)辦教育，要(yào)像教育‌"×←規劃綱要(yào)指出的(de)那(nà)樣，把它放(fàng)到(dào)應有(yǒu)的(d↓♠>γe)地(dì)位上(shàng)，而不(bù)是(shì)歧視(shì)它 ♠。

　　記者：您對(duì)民(mín)辦教育有(y₹ ǒu)什(shén)麽樣的(de)期待，公辦教育和®λ☆(hé)民(mín)辦教育怎麽布局最合理(lǐ)，非營利性和(↓∞'↕hé)營利性民(mín)辦學校(xiào)怎麽布局最合理(>σlǐ)？

　　張志(zhì)勇：布局問(wèn)題是(shì)市(shì​‍α✔)場(chǎng)的(de)資源配置問(wèn)題，也(yě)是(shì)老(lǎo★₹)百姓的(de)需求問(wèn)題，不(bù)好(hǎo)說(s‌ελhuō)一(yī)個(gè)地(dì)方應該把民 <​(mín)辦教育發展到(dào)多(duō)大(d≥ à)比例，兩類學校(xiào)各占多(du©Ωō)大(dà)比例，但(dàn)義務教育階段肯定是(shì)∏♥₹以公辦教育為(wèi)主，民(mín)辦教育是(shì)±λ©≠很(hěn)好(hǎo)的(de)補充，甚至是(shì)相φ✘≥♥(xiàng)當具有(yǒu)辦學活力的(de)部分(fēn)。ε‍≥

　　對(duì)于民(mín)辦教育來(lái)說(shuō)，我的(de)第一(yī)個(gè&∑≠™)期待是(shì)，辦出教育情懷。第二個(gè) →期待是(shì)，辦出教育特色。第三個(gè)期待是(shì)，辦出教育活力，在教育☆≠π±細分(fēn)市(shì)場(chǎng)上(☆¥shàng)找到(dào)自(zì)己的(de)定位。第四個(ααgè)期待是(shì)，辦出教育經驗。在改革上(shàng)先₹♦​行(xíng)一(yī)步，發揮機(jī)制(zhì)優勢，積極、大(dà)膽€∏σ≠探索，創造經驗，輻射公辦教育。第五個(gè)期待是(shì)，辦出教育品牌。能(nénσλβ‍g)像當年(nián)的(de)張伯苓先生(shēng)一(yī)樣，把南(nán)Ω∞♦★開(kāi)學校(xiào)系列辦成品牌。

　　記者：您認為(wèi)民(mín)辦教育應該有(yǒu)怎樣的(de)責任擔當？‌¥Ω分(fēn)類管理(lǐ)給您的(de)辦學帶來(lái)了(le)什(shén)麽樣的(de)↔®契機(jī)？

　　李光(guāng)宇：民(mín)辦教育隻要(δ¶yào)辦得(de)好(hǎo)，家(jiā)長(cháng)就(jiù)願意“用(★×$yòng)腳投票(piào)”。各地(dì)>≠優秀民(mín)辦幼兒(ér)園和(hé)中小(xiǎo ')學“一(yī)位難求”的(de)現(xiàn)象經常出現(xiàn)。民(φ§£mín)辦學校(xiào)在為(wèi)國(guó)家(jiā)​γ££培養人(rén)才的(de)同時(shí)，還(hái)能(néng↔σ↓)提供就(jiù)業(yè)崗位，拉動地(dì)方經濟發展，更重要(yào)的↑♣®(de)是(shì)能(néng)發揮“鲶魚效應”，創新教育體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(z♣®hì)，滿足人(rén)民(mín)群衆多(duō)樣化(huà)的(de)教育₩α>&需求和(hé)經濟社會(huì)發展需要(yào✔∞ )。分(fēn)類管理(lǐ)施行(xíng)後，營利性φβ民(mín)辦學校(xiào)還(hái)能(néng)為(wèi)政府繳稅。正如(r< ≥♥ú)海(hǎi)口經濟學院董事(shì)長(cháng)曹成傑所言，不(bù)管•₹φ營利、非營利，都(dōu)是(shì)為(wèi)社會(huì)做(zuò)公益 ♣→；不(bù)管公辦、民(mín)辦，都(dō<↕→∑u)是(shì)黨辦；不(bù)管體(tǐ)制(zhì)內(nèi)、體¥ σε(tǐ)制(zhì)外(wài)，執行(xín₹÷λg)黨的(de)教育方針不(bù)例外(wài)。

　　
      ♣®;怎樣促進民(mín)辦學校(xiào)和(hé)民(mín)辦&₹教師(shī)的(de)文(wén)化(huà)自( €zì)信和(hé)身(shēn)份認同

　　記者：非營利性民(mín)辦學校(xiào)和(hé)營利☆¶₹§性民(mín)辦學校(xiào)如(rú)何界定 ¥？兩類學校(xiào)在政府補貼、土(tǔ)地(dì)劃撥、$§✘$稅費(fèi)減免等方面享有(yǒu)不(bù)同待遇，這(zhè)對(du₹✘↓"ì)于兩類學校(xiào)實現(xiàn)自(zì)己的(de)教育使命有(yǒu)♥÷✘哪些(xiē)幫助？

　　周遠(yuǎn)生(shēng)：從(cóng) ≠&學校(xiào)辦學性質、價值追求的(de)屬性上(shàng)來(lái)說✔ ₽(shuō)，營利性民(mín)辦學校(↑πxiào)更能(néng)彰顯市(shì)場(chǎng)規則，而非營利性民(mín)辦學校(xi↑‍©♦ào)更能(néng)體(tǐ)現(xiàn)←€國(guó)家(jiā)意志(zhì)；營利性民(mín)辦學校(xiào)追求經濟效益☆€¶最大(dà)化(huà)，分(fēn)類管理(lǐ)後政☆​府給兩類學校(xiào)不(bù)同的(de)扶持政策，也(yě)給Ω®Ωφ了(le)它們不(bù)同的(de)發展空(kōng)間(jiān)。營利性民<® ♦(mín)辦學校(xiào)可(kě)以利φ'用(yòng)國(guó)家(jiā)政策，按照(zhào)市(shì)場(chǎng)規則α£辦教育，把社會(huì)資金(jīn)吸納過來(lái)，市(shì)場(chǎng)需要(§δ★yào)什(shén)麽就(jiù)去(qù)辦什(shén)麽，可(kě)以γ'α兼并、收購(gòu)、重組等。從(cóng)這(zhè)個(gè)意義上(shàng)說(sh'"uō)，營利性民(mín)辦學校(xiào)的(§γλ×de)發展空(kōng)間(jiān)更大(dà)，按照(zhào©♥)市(shì)場(chǎng)運作(zuò)的(de)靈活性更ε '大(dà)。前提是(shì)，營利性民(mín)辦學校 ÷(xiào)能(néng)夠得(de)到(dào)适當的(de)政策支持☆γ©。如(rú)果把它當作(zuò)普通(tōng)的(​☆de)企業(yè)，還(hái)是(shì)有(yǒu)問(wèn)題的(de•♥)。

　　李光(guāng)宇：對(duì)于分(fēn)類管理(lǐ)後的(de)營利性學校(xiào★♠)和(hé)非營利性學校(xiào)，要(yào​☆)避免兩個(gè)傾向：一(yī)是(shì)選擇非營利性定位的(de)學校•¥∑(xiào)，不(bù)要(yào)辦得(de)越來(lái)越像公辦學校(xiào)，那(↓σ±nà)就(jiù)失去(qù)了(le)民(mín)辦學校(xiào)存在的(d≥↕  e)意義和(hé)價值。二是(shì)對(∏•≤duì)于選擇營利性定位的(de)學校(xiào)，不(bù)要(yào)像π±±λ原來(lái)歧視(shì)民(mín)辦教$™育那(nà)樣，現(xiàn)在又(yòu)來(lái)歧視(shì)營利性民(mín)辦學校(x→γiào)。

　　記者：調查發現(xiàn)，民(mín)辦學校(xiào)教師(sh↓$✘‍ī)特别是(shì)民(mín)辦高(gāo)校(xiào)教師(shī)，因為(wèi≠ ₹‌)待遇等問(wèn)題，在身(shēn)份認同上(shàng)存在心理(lǐ)落差。分(f★→↓©ēn)類管理(lǐ)有(yǒu)助于這(zhè)些(xiē)教師↔₹(shī)形成身(shēn)份認同嗎(ma)？要(yào)消除他(tā)們的(de)後顧之憂，©‍分(fēn)類管理(lǐ)需要(yào)在哪些(xiē)方面“破冰”‌↕∏？

　　周遠(yuǎn)生(shēng)：從(cóng)基礎教育的(de)情況看(kàn)，盡管民(↓‌✘‍mín)辦學校(xiào)教師(shī)待遇在不(bù)λ✘斷提高(gāo)，但(dàn)是(shì)自(zì)我認同"≈感不(bù)高(gāo)，因為(wèi)基礎教育階段₽≤¥教師(shī)對(duì)職業(yè)安全感訴βπ求特别強，公辦學校(xiào)可(kě)以滿足而民≤ ←λ(mín)辦學校(xiào)不(bù)能(néng)。實施λ→÷分(fēn)類管理(lǐ)之後，很(hěn)多(duō)民("←mín)辦學校(xiào)教師(shī)期待像公辦學校(xiào)教師(shī)一π• (yī)樣獲得(de)編制(zhì)保障。然而，這(zhè)不(bù)現(xiàn)實↕'也(yě)沒有(yǒu)積極意義。

　　我個(gè)人(rén)的(de)希望'λ是(shì)，公辦、民(mín)辦學校(xiào)教師(shβ ♣ī)能(néng)夠實行(xíng)統一(yī)的(de)社會(hu£>↕ì)保障，消除教師(shī)流通(tōng)障礙，建構行(xíng‌≤→)業(yè)資質标準，提高(gāo)教育行(xíng)業(yè)社會(hu™₽ì)地(dì)位，加強教師(shī)專業(yè)培訓，提高(gāo)行(xíng)業(y♣‌<≈è)認同感和(hé)專業(yè)認同感。™×制(zhì)度設計(jì)要(yào)不(bù)斷強化(huà)教師(shīλ π)的(de)專業(yè)資質認同，而不(bù)是(shì)強化(hδ®uà)編制(zhì)。未來(lái)無論在公辦學™£€校(xiào)還(hái)是(shì)民(míδ≈≥'n)辦學校(xiào)，無論是(shì)在營利性學校(xiào)還(☆←​hái)是(shì)非營利性學校(xiào)，國(guó)家(jiā)在法律、政策上(shàng)¶↕γ對(duì)相(xiàng)同資質的(de)教師(shī)要(yào)給予相(xiàng)同的(£☆₽de)尊重。

　　張志(zhì)勇：《民(mín)辦教育促進法》規定，公辦、民(mín)辦學≠'校(xiào)教師(shī)具有(yǒu)同等法律地(dì)位。怎麽"♥σ↕理(lǐ)解？我認為(wèi)，一(yī)是(shì)在專業(yè•‍δ)發展機(jī)會(huì)上(shàng)公辦、民(mín)辦一(y>♣ ī)視(shì)同仁。各種國(guó)家(jiā)級和(hé)省級培訓項目，民♥σ(mín)辦學校(xiào)教師(shī)"₹  也(yě)應該能(néng)夠享有(yǒu)。二是(shì)在科(kē)研項目上(s★&'hàng)一(yī)視(shì)同仁。教師(shī)申請(qǐng)科÷←(kē)研項目，民(mín)辦、公辦學校(xiào)教師(shī)具有(yǒu♣λ∑)同樣的(de)申報(bào)權利和(hé)機(jī)會(huì)。三是♦₽♥±(shì)在社會(huì)保障機(jī)制(zhì)上(shàng)一(yī)視(sh♥ ì)同仁。2016年(nián)山(shān)東(dōng)省人(r ↔&én)力資源社會(huì)保障廳、财政廳和(hé)教育廳在青島、濰坊、↕ε∏♠德州進行(xíng)試點，民(mín)辦•  ≤學校(xiào)教師(shī)可(kě)以按照‌π↕(zhào)事(shì)業(yè)單位交納養老(lǎo)保險。​‌♦如(rú)果把這(zhè)些(xiē)問(wèn)題解決好(hǎo)，民(míε××n)辦學校(xiào)教師(shī)的(de)穩定感、安全感會(h≥∏​€uì)得(de)到(dào)很(hěn)大(dà)增強。四是(sh✘αì)創新公辦與民(mín)辦教師(shī)的(de↑∞)交流通(tōng)道(dào)。通(tō γ☆↔ng)過制(zhì)度創新，建立教師(shī)流通(tōng)機(jī)制(zhì)。公辦學±λ©φ校(xiào)教師(shī)可(kě)以流動到(dào)民(mí≤™‍&n)辦學校(xiào)，特别是(shì)民(m≥<↓ín)辦高(gāo)校(xiào)。如(rú)果不(bù)想取消公辦學校(xi•↓€₽ào)教師(shī)身(shēn)份，可(k εαě)以保留。

　　
     怎樣促進民↔φλ(mín)辦教育分(fēn)類管理(lǐ)“落地(dì)”

　　記者：您對(duì)于非營利性民(mín)辦學校(xiào)和(hé)營利性民(mγ≠ín)辦學校(xiào)在政府補貼、土(tǔ)地(dì)劃撥、财γ∏δ±産權算(suàn)、稅收優惠等方面的(de)政策有§&(yǒu)什(shén)麽建議(yì)？∞δ怎樣保證現(xiàn)有(yǒu)民(mín)辦教育舉辦者的(de)利益？

　　李光(guāng)宇：我們期盼無論是​€‍(shì)國(guó)務院的(de)實施條例，還(hái)是(shì)各級地(dì)方政府的α÷(de)實施細則，能(néng)夠結合各地(dì)實際情況←¶¥，“接地(dì)氣”。考慮到(dào)現(xiàn)在已有(yǒu)的(de)17.1萬所民(ε★§∞mín)辦學校(xiào)，4825.47萬在校(xiàδ↓↔€o)生(shēng)，423.4萬員(yuánα >)工(gōng)，相(xiàng)關政策制(zhì)定要(yào)考慮學生(shēng)、家(®ε<≥jiā)長(cháng)、教師(shī)、辦學者和(hé)社會(huì)各界的(de)利益，在←£ 各方利益間(jiān)取得(de)平衡。

　　張志(zhì)勇：對(duì)于非營利性民(mínφ<)辦教育，政府的(de)支持力度是(shì)很(hěn)大(dà)的(de)，這(​ zhè)是(shì)非營利性民(mín)辦教育可(kě ÷©)以預期的(de)制(zhì)度環境。但(dàn)是(shì)我在此呼籲進一(yī)步↔♠ε明(míng)确對(duì)營利性民(mín)辦教育的(de)支 ‍持政策，在土(tǔ)地(dì)、稅收等方面給予優惠。

　　比如(rú)，在土(tǔ)地(dì)供給方面，《民(mín)辦教育促進法》規∑★定，營利性民(mín)辦學校(xiào)的(de)建±∞•"設用(yòng)地(dì)按照(zhào)國(guó)家(jiā)規定的(de∞φ$)政策辦理(lǐ)。《若幹意見(jiàn)》規定，“民(mín×♦π)辦學校(xiào)建設用(yòng)地(dì)，按科(kē)教用(↑↕ ☆yòng)地(dì)管理(lǐ)”，這(zhè)一(yφ♠ ī)規定并沒有(yǒu)區(qū)分(f€§♣¶ēn)營利性民(mín)辦學校(xiào)和(hé)非營利₩λ性民(mín)辦學校(xiào)。我們期盼國(guó)家(jiā)職能(néng)部門(m₽₽én)把這(zhè)一(yī)政策具體(tǐ)化(huà)φ↑。

　　在稅收方面，非營利性按公辦學校(xi ≠​ào)享受稅收免稅。我們建議(yì)在營利性民(mín)辦教育土(tǔ)地(dì)使用(yòng)✔↔$和(hé)稅收優惠方面，參照(zhào)科(kē)教企業(yè)和(hé)β φ↑高(gāo)新技(jì)術(shù)企業(yè)的(de)政策給予優↕¥惠。

　　記者：政府是(shì)否應該出台建立針對←&↑(duì)非營利性民(mín)辦學校(xiào)和(hé)營利性民(mín)辦學​★校(xiào)的(de)準入制(zhì)度、認證制(zhì)度、質量評估制(zhì)度等？★÷☆

　　周遠(yuǎn)生(shēng)：教育規劃綱要(yào)把提高(gāo)教≤'•≥育質量提升到(dào)國(guó)家(jiā)戰略的(dβπ✘e)地(dì)位，教育部陸續頒布了(le)教師(∏εσφshī)專業(yè)标準、義務教育學校(xiào™☆)辦學标準等。

　　民(mín)辦教育分(fēn)類管理(lǐ)是(shì)大(dà)概念，真↑‍ 正要(yào)落地(dì)生(shēng)根，就(jiù)要(yào)建構分±¶& (fēn)類管理(lǐ)的(de)制(zhì)度體(tǐ)✔♦系。其中，最重要(yào)的(de)是(shì)π♣×質量标準，現(xiàn)在大(dà)家(jiā)對(duì)教育不(bù)滿意，™≠★↑問(wèn)題出在“應試”上(shàng)。受制(zhì)于中考、高<‍(gāo)考的(de)影(yǐng)響，學校(xiào)教育特别重視(shì&≈™)學生(shēng)知(zhī)識結構的(★€↔de)掌握，而對(duì)于學生(shēng)的(de)能(néng)力結構、智力結構、情商↓✔結構等，就(jiù)重視(shì)得(de)不(bù)夠了(le)。落實民(mín)辦學校(x₩★φiào)分(fēn)類管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，要(yào)把兩類÷•÷學校(xiào)的(de)入門(mén)标準、辦學标準、運行(xín€§₹∏g)規則标準、教育教學質量标準以及評估辦法等制₽✔₹★(zhì)定好(hǎo)、完善好(hǎo)。