近(jìn)日(rì)，教≤®☆育部等部門(mén)聯合印發了(le)《關于深化(​∞huà)高(gāo)等教育領域簡政放(fàng)權放(fàng)管結合優化(huà)服務改∑&₹革的(de)若幹意見(jiàn)》（以下(xià)簡稱《意見(jiàn)》），提↔δβ出加快(kuài)推進高(gāo)等教育領域“放(∑÷<fàng)管服”改革。為(wèi)此，教育部有(yǒu)關部門(mén)÷♣ ±負責人(rén)就(jiù)《意見(jiàn)》有(yǒu)關情況回答(↑♥βdá)了(le)記者提問(wèn)。

　　
     &n↔₽bsp;1、出台《意見(jiàn)》的(de∏ ≈)背景和(hé)目的(de)是(shì)什(shén)麽？

　　近(jìn)日(rì)，經國(guó)務院同意，教育部、中央編辦、發展改革委、财政部、人(ré≈®n)力資源社會(huì)保障部聯合印發了(le)《意見(jiàn)》。當前，我國(guó)高π∞♣®(gāo)等教育進入內(nèi)涵式發展階段，改革進入攻堅期和(hé)深水(shuǐ)區(qū)∏ α，必須要(yào)加快(kuài)推進高(gāo)等教育領域®‌“放(fàng)管服”改革，破除束縛高(gāo)等教育改革發展的(de)體(tǐ)制(zhì)<↓↓≥機(jī)制(zhì)障礙，進一(yī)步向地(dì)方和(hé)高(‌'gāo)校(xiào)放(fàng)權，給高(gāo)校(xiào)松綁減負、簡除煩苛，讓學 ≥φ↔校(xiào)擁有(yǒu)更大(dà)辦學自(zì)主權®∞↑，激發廣大(dà)教學科(kē)研人(rén)員(yuán)教書(shū)育人(<→rén)、幹事(shì)創業(yè)的(de∑±β)積極性和(hé)主動性，培養符合社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)建÷☆∑設需要(yào)的(de)各類創新人(rén)才，培育國(guó)際競争新優勢。因此≤φ∑₹，出台《意見(jiàn)》非常必要(yào)：

　　一(yī)是(shì)中央的(de)明(míng)确要(yào)求'®α。黨的(de)十八大(dà)和(hé)十八屆二中、三中全會(huì)提出，要(yào)深化(hu∑₩★★à)行(xíng)政體(tǐ)制(zhì)改革，強調轉變政府職能(néng​Ω&)是(shì)深化(huà)行(xíng)♠♠↓政體(tǐ)制(zhì)改革的(de)核心；要(yào)進一(yī)步簡政÷≤$放(fàng)權，深化(huà)行(xíng)政審批制(zhì)度改革，最大(dà)限度減少(shαλǎo)中央政府對(duì)微(wēi)觀事(shì)務的(de)管理(lǐ)•λ¶。2014年(nián)5月(yuè)，習(xí)近(jìn)平總書(shū≈₩↑σ)記在北(běi)京大(dà)學師(shī)生(shēng)座談會(huì)上(shàngσ≈)指出，全國(guó)高(gāo)等院校(xiào)要(yào)走在教育改革前列，加快(ku‌★ài)構建充滿活力、富有(yǒu)效率、更加開(kāi)放(fàng)、有(yǒu)利于學校(xi‍↑±ào)科(kē)學發展的(de)體(tǐ)制(zh™←←₹ì)機(jī)制(zhì)。2016年(nián)4月(yuè)，李克強總理(lǐ)在北(běi)✔→‌京大(dà)學召開(kāi)高(gāo)等教育改革創新座談會(✔© huì)，明(míng)确提出要(yào)•‌®抓緊研究制(zhì)定相(xiàng)關文(wén)件(jiàn)。2016年(nián≥♥)5月(yuè)國(guó)務院召開(kāi)的(de)全國(guó)推進簡↔•政放(fàng)權放(fàng)管結合優化(huà)服務電(diàn)視(shì)€★電(diàn)話(huà)會(huì)議(yì)進一(yī)步提出簡政放(fàng) ≠¥權的(de)改革要(yào)求。這(zhè)些(xiē)都(dōu)為(wèi)全面深化(hu↔•à)“放(fàng)管服”改革、推進高(gāo)等教育內(nèi)涵式發展指明(míng)了(le≥™≈₹)方向。

　　二是(shì)深化(huà)高(gāo)等教育綜合改革的(de)重要(yà♠®€$o)舉措。近(jìn)年(nián)來(lái)，高(gāo)∏→♥等教育在人(rén)才培養體(tǐ)制(zhì)、現(xi≠§àn)代大(dà)學制(zhì)度、辦學體(tǐ)制(zh÷↓‍Ωì)、推進管辦評分(fēn)離(lí)等多(duō)方面改革取得(de)很(hěn)大↑¶↑♠(dà)進展。由于我國(guó)高(gāo)等教育處在社會(huì)轉型和(hé)高(g&φ™āo)等教育轉型發展相(xiàng)互疊加的(de)曆史時(shí)期，高(gā≥σ£o)等教育綜合改革仍存在諸多(duō)體(tǐ)制(z± ∑hì)機(jī)制(zhì)障礙。在當前全面提高(gāo)高(gāo)等教育質量、切實增強科♠↕£↕(kē)研創新能(néng)力、統籌推進“雙一(yī)流”建設的(de)新形勢下(xià)∑↔φ，加快(kuài)推進“放(fàng)管服”改✔ $革變得(de)尤為(wèi)迫切。

　　三是(shì)落實和(hé)擴大(dà)高(gāo)校(xiào)辦學自(z∞©∏ì)主權的(de)必然要(yào)求。提高(gāo)高(gāo)等教育質量，必須明(m↓σ♣€íng)确高(gāo)校(xiào)辦學主體(tǐ)地(dì)位、落實辦學自(zì)主權。高(g✔ "‌āo)等教育深化(huà)改革和(hé)促進發展中，不(bù)同程度地(dì)遇到(dào)α÷​ 了(le)學科(kē)專業(yè)、編制(zhì)、崗位、進人(rén)用(yòng)人(rén)±•、職稱評審、薪酬分(fēn)配、經費(fèi)使用(yò™↓→ng)管理(lǐ)等方面的(de)深層次問✘"(wèn)題，需要(yào)通(tōng)過“放(fàng)管服”的(de)綜‌♠©合性改革，切實落實《高(gāo)等教育法》γ≈×規定的(de)高(gāo)校(xiào)辦學自(zì)主權，激發高(gāo)校(xiào)→>"♦活力。

　　
      2、《意見(jiàn)》有(yǒu₽®∞)哪些(xiē)主要(yào)特點？

　　從(cóng)2016年(nián)4月(y∞©↕uè)到(dào)2017年(nián)4月(yuè)，✘±♦¶從(cóng)研究起草(cǎo)到(dào)五部門(mén)聯∏>←₽合發布，用(yòng)了(le)一(yī)年(nián)的(de)時(shí)間(≠γ∏jiān)。總結《意見(jiàn)》制(zhì)定的(de)過≤'↓₩程和(hé)情況，有(yǒu)這(zhè)樣幾個(gè)特點：

　　一(yī)是(shì)與高(gāo)等教育改革發展的(de)需要(yào)高(gāo♠®∞)度吻合。新聞媒體(tǐ)以“深化(huà)教育≥♣Ω改革激發更大(dà)活力”“以改革創新精神推動高(gāo)等教育發∞₽λ×展”“簡除煩苛，給學校(xiào)更大(dà)辦學自(zì)主權”等為(wèi₽•)标題，對(duì)高(gāo)等教育改↕←革創新座談會(huì)進行(xíng)集中報∑ (bào)道(dào)，引起了(le)高(gāo)等領域廣泛的(de)擁護和(hé)高(gā←↑$o)度的(de)認同，希望盡快(kuài)出台放(fàng)管服文≥ ‌(wén)件(jiàn)，大(dà)力推動高(gāo)α'÷等教育改革，為(wèi)教學和(hé)科(kē)研減負松綁，激發活力、創造動力，更好(hǎo↕ )地(dì)服務于國(guó)家(jiā)和(hé ✔φ)民(mín)族的(de)需要(yào)。

　　二是(shì)對(duì)高(gāo)教領域放(γε€fàng)管服改革具有(yǒu)高(gāo←§↓)度共識。此次高(gāo)教領域放(fàng)管服改革涉及到(π≠dào)學科(kē)專業(yè)、編制(zh​ ¥♦ì)、崗位、進人(rén)用(yòng)人(rén)、職稱、薪酬、經費(fèi)、資産管理(lǐ)♠←σ等諸多(duō)方面。各相(xiàng)關部門(mén)多(duō)次♦₩←研究溝通(tōng)和(hé)協調相(xiàng)關改革思路(lù)與舉措，《意δ₩'<見(jiàn)》經國(guó)家(jiā)教育體(tǐ)制(zhì)改革領導小(xiǎo)組✘​✔σ第20次會(huì)議(yì)審議(yì)。各部門(mén)對(duì)'↑​深化(huà)高(gāo)教領域放(fàng)管服改₹€革均表示理(lǐ)解與支持。部門(mén)達成一(yī)緻意見(jiàn)後，《意見(jiàn)》Ω δ經國(guó)務院同意後印發。

　　三是(shì)與有(yǒu)關改革文(wénπ↓₹ )件(jiàn)有(yǒu)機(jī)銜接。《意見(jiàn)》特别注意α≠₽₩處理(lǐ)好(hǎo)與中央層面已經出台≤€©®的(de)新文(wén)件(jiàn)的(de)≤≤ ​協調關系，處理(lǐ)好(hǎo)與地(dì)方已<​↔¶經先行(xíng)推進的(de)改革舉措的(de)關系，處理(lǐ)好(hǎo)創新改革與現(€≥xiàn)行(xíng)體(tǐ)制(zhì)、管理(lǐ)方式的(de)過渡銜接關'←≠→系。關于科(kē)研、采購(gòu)、外₹§Ω(wài)事(shì)等方面，近(jìn)期已經發布實施的(de)法律和(hé)政策文(÷σwén)件(jiàn)已經作(zuò)出明(míng)确規定，《意見(jiànδ©σ)》調整了(le)內(nèi)容定位，不(bù)再重複規定。

　　四是(shì)有(yǒu)針對(duì)性的(de)改革舉措和(hé)亮≥≠≈•(liàng)點多(duō)。《意見(jiàn)》既有(≥∏yǒu)突破性的(de)改革，也(yě)有(yǒu)現(≤¶xiàn)行(xíng)政策的(de)完善。《意見(jiàn)》提出積極探索實行(≈→xíng)高(gāo)校(xiào)人(rén)員(yuán)總量管理('§>₽lǐ)，為(wèi)改革現(xiàn)行(xíng)編制(zh∞±&γì)管理(lǐ)方式提供了(le)政策依據和(h≈∑é)改革通(tōng)道(dào)；明(mín∞™g)确将職稱評審權下(xià)放(fàng)到(dào)高(gāo)校(xiào)，标志(zhì)β™φ著(zhe)完全取消了(le)行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)對γ≥‌(duì)高(gāo)校(xiào)教授和(h☆™∞é)副教授職稱評審權的(de)審批，落實和(hé)擴大(dà)高(gāo)校(xiào)辦學自≠β™©(zì)主權。《意見(jiàn)》還(hái)對(duì)學科(kē)專業(yèΩ‌π)、進人(rén)用(yòng)人(rén)、薪酬、經費(fèi∑♣)等方面的(de)改革舉措做(zuò)了(α£↑©le)規定。

　　
      3、學位授權審核改革的(de)主要(yào)÷φ舉措有(yǒu)哪些(xiē)？

　　自(zì)1981年(nián)《學位條例》實施以來€←(lái)，國(guó)務院學位委員(yuán)會(huì)先後組織了(le)多(duō≈∏)次學位授權審核，基本建立了(le)覆蓋各地(dì)區(qū)、學科(kē)門‌₽<(mén)類齊全、學術(shù)學位與專業(yè)學位并重✔φ>§的(de)學位授權體(tǐ)系。當前，我國(guó)研究生(∑ shēng)教育已邁入新的(de)曆史階段，“服務需求、提高(g∑≈×βāo)質量”已成為(wèi)學位與研究生(shēng)教育改革發展的(de)主線，研究生(shē​‌ng)教育發展的(de)新形勢和(hé)新任務，需要(yào)進一₹≤α(yī)步深化(huà)學位授權審核改革。一(yī)是(shì)突出質量标準主導作(zuò)用(yβ♥‌òng)，進一(yī)步細化(huà)學位授權審核各類申請(qǐ‍¥€ng)基本條件(jiàn)，加強申請(qǐng)條件(j®​iàn)與研究生(shēng)培養的(de)銜接，嚴格按照≠β&(zhào)申請(qǐng)基本條件(jiàn)依法依規實施授權審核。對(duì)一(yī) ≤"✔些(xiē)承擔國(guó)家(jiā)重大(dà)科(kē)研任務、符合學位授予>™∑标準的(de)高(gāo)校(xiào)，新增碩士博士學位授權，可(kě)不(bù)再要(yख़>o)求培養年(nián)限。二是(shì)進一(yī)步明(míng)确了(le)省 ‍φ級學位委員(yuán)會(huì)的(de •¶)授權審核職責。強化(huà)省級統籌，明(míng)确由省級學★☆σ♥位委員(yuán)會(huì)規劃本區(qū)域學位授予單位和(hé)學位授權↑πδ點的(de)發展和(hé)建設，确定發展重點，審批本地(dì)區(qū)學士學位授予單位及授®∏♠權專業(yè)，組織實施本地(dì)區(qū)碩士學位授權審ε₩核和(hé)博士學位授權初審。三是(shì)進一(yī)步擴大(dà)高(gāo)校(xi♥ ∏σào)辦學自(zì)主權，放(fàng)權部分(fēn)¶Ω÷具備條件(jiàn)的(de)高(gāo✘÷✔)校(xiào)自(zì)主開(kāi)展新增博士碩士學位點評審，探索設$←置新興交叉學科(kē)學位點。四是(shì)強化(huβ€à)學位授權審核與研究生(shēng)教育質量評價、資源♥'↕★配置、培養質量和(hé)學位授權點評估的(de)有(yǒu)效銜接，加強授權審核工×ε(gōng)作(zuò)的(de)過程管理(lǐ)。近(jΩα€ìn)日(rì)，國(guó)務院學位委員(yuán)會(huì)印發了(le)《博士碩士學位授權  ε¥審核辦法》。

　　
      4、本專科(kē)專↓α₩ 業(yè)設置“放(fàng)管服”體(tǐ)現(xiàn)在哪些(xiē)方面？

　　近(jìn)年(nián)來(lái)，教育部λ 貫徹落實“放(fàng)管服”改革精神，努力構建國(guó)家(jiā)宏觀管γφ ε理(lǐ)、省級統籌、高(gāo)校(xiào)依法自•∑(zì)主設置專業(yè)的(de)管理(lǐ)機(jī)制(zhì)，提&<Ω高(gāo)高(gāo)等教育支撐和(hé)引領經濟社會(huì)發展的(de)能(n★"éng)力。

　　一(yī)是(shì)建設了(le)普通(tōng)高(gāo)校(xiào)專業(yè)目∑$ ±錄體(tǐ)系。2012年(nián)修訂印發《普通(tōng)高(gāo)等學校(xiào)本科≈±‍(kē)專業(yè)目錄（2012年(nián)）》，本科(kē)專業(yè  λ)目錄學科(kē)門(mén)類由原來(lái)的(de)11個(gè)增加≠±到(dào)12個(gè)，新增了(le)藝術(shù)學門(mén)類；專業(yè)類由原來(¶¶♣lái)的(de)73個(gè)增加到(dào)92↔≥±個(gè)，專業(yè)由原來(lái)的(de)635個(gè)調整為'♠(wèi)506個(gè)；目錄實行(xíng)動态管理¥₽↑ε(lǐ)，分(fēn)為(wèi)“基本專業(yè)”和(hé)“特設專業(yè)”，↓δ‌♣2012-2016年(nián)，新增82σ" §個(gè)本科(kē)專業(yè)進入目錄。2015年(nián)✘$π修訂完成《普通(tōng)高(gāo)等學校(xiào)高(gā♦λ$o)等職業(yè)教育（專科(kē)）專業(yè)目錄》，每年(nián)增補一(yī)次，20★<16年(nián)首次發布了(le)增補的(de)13個(gè)專業(y★≤×è)。

　　二是(shì)落實和(hé)擴大(dà)高(gāo)校(xiào)↔ ♥₽專業(yè)設置自(zì)主權。支持高(gāo)校(xiào)依法自(zì)主設置專業(y•σè)，除國(guó)家(jiā)控制(zhì)布點的(de)專業(yè)和(hé)尚未列入 ₹σ目錄的(de)新專業(yè)以外(wài)，高(gāo)校(xià♥✘o)自(zì)主設置專業(yè)，實行(xíng)備案制(zhì)，專業(yè)設置備案每年(↑♥nián)集中進行(xíng)一(yī)次。除醫(yī)學、教育、∏φ‍₽公安和(hé)司法四類國(guó)家(jiā)控制(zhì)的(d$→♦↑e)高(gāo)職（專科(kē)）專業(yè)外(wài)，原則上(shàng)不↕¥₹∞(bù)再新增國(guó)控專業(yè)，高(gāo)校(x♥÷≠σiào)可(kě)根據專業(yè)培養實際自(zì)行(xíng)設置©≥高(gāo)等職業(yè)教育（專科(kē)）專業(yè)方向。

　　三是(shì)加強省級本科(kē)專業(yè)管理(lǐ)統籌權。要(yà§✔βo)求高(gāo)校(xiào)主管部門(mén)綜₹∏∏合應用(yòng)規劃、信息服務、政策指導和(hé)資源配置等措施，促進所☆∞Ω 屬高(gāo)校(xiào)加強專業(yè)內(nèi)涵建設。2016年(nián≈£)授權上(shàng)海(hǎi)市(shì)在“兩校(xiào)一(yī)市₹↕σ(shì)”教育綜合改革試點框架下(xi‌δ€'à)，開(kāi)展目錄外(wài)應用(yòng)型本科♥↔®Ω(kē)專業(yè)設置省級審批試點。

　　四是(shì)引導高(gāo)校(x‍♣π♥iào)優化(huà)學科(kē)專業(yè)結構。從(cóng)2012年(niá>☆n)起連續發布全國(guó)和(hé)各地(dì)就(jiù)業(yè)率較ε©∏低(dī)的(de)本科(kē)專業(yè)名單，™§引導專業(yè)設置。2016年(nián)重點支持高(gāo)校β (xiào)設置數(shù)據科(kē)學與大 ≈‍(dà)數(shù)據技(jì)術(shù)、格魯吉亞語、兒(ér)科(kē)學等戰略新✔γ₹&興産業(yè)相(xiàng)關專業(yè)'↔α₩、外(wài)語非通(tōng)用(yòng)語種專業(yè)、醫(yī)學類緊缺本科(kē)♣'↔•專業(yè)；同時(shí)引導高(gāo)校(xiào)對(duì)1ββ↔≥600多(duō)個(gè)不(bù)适應辦學定位和(hé)特色發展的(de)本科(kē)專業(yα‌∞è)進行(xíng)了(le)調整。

　　五是(shì)優化(huà)專業(yè)設置服務。發布≠≠​了(le)《普通(tōng)高(gāo)等學✘ 校(xiào)本科(kē)專業(yè)介紹》，規定了(le)專業(yè)基本教學要(yΩ®ào)求，作(zuò)為(wèi)高(gāo)校(xiào)設置專業(yè)γ≤$的(de)參考标準。組織相(xiàng)關學科(kē)專業(yè)類教學指導委員(y××uán)會(huì)研究制(zhì)定了(le)92個(gè)本科(kē)專業(∞©‌yè)類教學質量國(guó)家(jiā)标準，即将對(du♥‌λ ì)外(wài)頒布，将作(zuò)為(wèi)高(gāo)校(xiào)專業(yè)設置、§☆×專業(yè)建設和(hé)專業(yè)評估的(de)重要(yào)依<λ♥λ據。組織有(yǒu)關專家(jiā)組織陸續研究發布行(xíng)業(yè)人(rén)才需求與→>® 專業(yè)設置指導報(bào)告，為(wèi)高(gāo)職專業(yè)設置提供指導。開(∞₽γkāi)發了(le)“普通(tōng)高(gāo)等學校(xiào)本科(kē)專業(yè)♣♠¶π設置與管理(lǐ)平台”，提高(gāo)專業(yè)設置與管理(lǐ)的(de)信 ÷息化(huà)水(shuǐ)平和(hé)工(gōng ‍‍)作(zuò)效率。

　　
     &n✔©↔≠bsp;5、高(gāo)校(xiào)編制(zhì)、人(rén)事(shì)和(hé)薪酬等↔≠ 方面有(yǒu)哪些(xiē)改革?

　　教育部所屬高(gāo)校(xiào)現(xiàn)行(xíng)編制★ (zhì)規模主要(yào)是(shì)上(shàng)世紀90年(nián)代初由編÷‌制(zhì)管理(lǐ)部門(mén)核定。高(gāo)等教育事(shì)業(yè)根據國(gu$'$ó)家(jiā)需要(yào)經過一(yī)個(gè)時(shí)期的(de)$γ ₽快(kuài)速發展後，高(gāo)校(xiào)編制(zhì)嚴重不(bù)足，遠(₽π∑↔yuǎn)遠(yuǎn)不(bù)能(néng)滿足事(s₩♣hì)業(yè)發展需求。為(wèi)貫徹落實中共中央《關于深化↕∞(huà)人(rén)才發展體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zh®∑♥ì)改革的(de)意見(jiàn)》“保障和(hé)落實用(yòng)人(rén)主體(tǐπ♦)自(zì)主權”，“對(duì)符合條件(jiàn)的(de)公益二類單位逐步實行(xí≤λεng)備案制(zhì)管理(lǐ)”要(yào)求，按照(zhào)《意見(jiàn)》規定，将探∏π×"索實行(xíng)高(gāo)校(xiào)人(rén)員(yuán™$€)總量管理(lǐ)，納入總量管理(lǐ)的(de)人(rén)員(yuán©"€)享有(yǒu)相(xiàng)應待遇和(hé)保障。下(xià)一(y→≤ī)步，教育部将會(huì)同中央編辦、财政部等相(xiàng)關部門(mén)根據生(↑δshēng)師(shī)比、辦學層次、高(gāo)校(xiào)特點和(hé)事(sh£♣φì)業(yè)發展需要(yào)等研究制(zhì)定高(gāo)校(xi"✔ào)人(rén)員(yuán)總量核定指導标準和(hé)試點方案；适↕₹時(shí)選擇不(bù)同層次類型、工(gōng)作(zuò)基礎好(hǎ→©©×o)、日(rì)常管理(lǐ)規範的(de)高(gāo)校(xiào)開(kāi)展試點₩₩，取得(de)經驗後逐步推開(kāi)。

　　關于高(gāo)校(xiào)人(rén)事(shì)管理(lǐ)，崗位設置方面$€✘，教育部除根據政策要(yào)求保留崗位總量、結構比例、★©σ<最高(gāo)崗位級别确定權外(wài)，其他≤∑∏'(tā)權限均已下(xià)放(fàng)至所屬高(gā♠<₹♣o)校(xiào)。收入分(fēn)配方面，除根據政策要(yào)求保留績效工(gōng)資總量♦±γ核定權、主要(yào)負責人(rén)績效工(gōng)資核定權外(wài)，≥₹♣₽其他(tā)權限均已下(xià)放(fàng)至所屬 ★高(gāo)校(xiào)。人(rén)員(yu∏•←án)聘用(yòng)、職稱評定等方面，所屬高(gāo)校(xiào)根α☆∑據教學、科(kē)研、管理(lǐ)等需要(yào)，依法依規自(zì)主γ♠↕×開(kāi)展相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)，教育部做(zuò)好(hǎo)監督α₹✘檢查等工(gōng)作(zuò)，不(bù)幹預管理(lǐ)過程。同時(shí)，教育部切實注  ​‌重做(zuò)好(hǎo)對(duì)所屬高(gāo)校(xiào)的(de)‍‌監督管理(lǐ)。近(jìn)幾年(nián)，印發了(le)•™©《教育部關于進一(yī)步規範直屬高(gāo)校(xiào)λ₽£γ、直屬事(shì)業(yè)單位領導班子(z λ©∏ǐ)成員(yuán)薪酬的(de)通(tōng)知(zhī)》《教育部辦公廳關于≠φ≠堅持正确導向促進高(gāo)校(xiào)高(gāo)層次人(rén)才合理(lǐ)有(y​εǒu)序流動的(de)通(tōng)知(zhī)》等文(wé€ ☆∞n)件(jiàn)。并通(tōng)過定期巡視(shì)、選人(rén)用(y¶≤òng)人(rén)專項檢查、年(nián)度統計(jì)、專項調查等，∏©'∏監督所屬高(gāo)校(xiào)執行(xíng)國(g§φuó)家(jiā)政策、內(nèi)部人(rén)事(shì)管理(lǐ)等情況，對(duì)存在÷¶問(wèn)題單位從(cóng)嚴要(yào)求做(zuò)好(hǎo)整改。目前↑π÷★，正在研究制(zhì)定所屬事(shì)業(yè)單位實施績效工(gō✔€ng)資有(yǒu)關文(wén)件(jו±•iàn)，進一(yī)步健全制(zhì)度、強化(huà)監管、規>‍∞範管理(lǐ)。地(dì)方高(gāo)校(xiào)的(de)編制(zhì)、人(₽₩rén)事(shì)和(hé)薪酬等方面由地(dì)方σ✔有(yǒu)關部門(mén)根據國(guó)家(jiā)有(yǒ€÷•≥u)關規定具體(tǐ)管理(lǐ)，有(yǒu)的(de)地(dì)方高(gāo)校(xiào)φπ &反映在用(yòng)人(rén)自(zì)主權方面所受限制(z​'¶§hì)較多(duō)。下(xià)一(yī)步♣₩₹，教育部将與人(rén)力資源社會(huì)保障部、财政部等部門(mén)保持密切溝通(tōng)→♣，繼續推動落實和(hé)擴大(dà)高(gāo)校(xiào)人(rén)事(shì)管理₩ (lǐ)自(zì)主權。切實做(zuò)好(hǎo)根據高(gāo)校(xiào)‌×≥↕發展需要(yào)實施調整編制(zhì)、崗位總量，在核定績效工(↑÷gōng)資總量時(shí)向高(gāo)層次人(rénλλ‍)才集中單位傾斜等工(gōng)作(zuò)。

　　
      6、高(gāo)校(xiào)教師(¥ ©©shī)職稱評審的(de)改革點在什(shén)麽地<₽€‍(dì)方？

　　《意見(jiàn)》提出改進高(gāo)校(xiào)教師(shī)職↕±稱評審機(jī)制(zhì)，主要(yào)包括下(xià)放(fàng)$®≈高(gāo)校(xiào)教師(shī)職稱評審審批權和(hé)改進教師(shī)α✘÷職稱評審方法。改革前，根據2012年(niánλ← ✘)9月(yuè)《國(guó)務院關于第六批取消和(hé)調整行(<✘xíng)政審批項目的(de)決定》（國(guó→÷)發〔2012〕52号），高(gāo)校(xiào)副教授評審™¥•權的(de)審批工(gōng)作(zuò)由教育部下(xià)放(fàng)到(₹∏dào)省級人(rén)民(mín)政府教育行(x ♥íng)政部門(mén)實施。多(duō)®♠數(shù)省份逐步将評審權下(xià)放(fàng)到(dào)高(g→®āo)校(xiào)，由高(gāo)校(xiào)自π™(zì)主評聘，不(bù)具備評審權的(de)高(gāo)校(±'xiào)參加省級政府部門(mén)組織的(de)職稱評審。2017年(nián)1月(÷☆yuè)，《國(guó)務院關于第三批取消中央指定地(dì)方實施行(xíng)政許可(k'←>≤ě)事(shì)項的(de)決定》（國(guó)發γ™→[2017]7号）取消了(le)高(gāo)等學校(xiào)副☆₩π☆教授評審權審批，高(gāo)校(xiào)可(kě)以自(zì)主評審副教授。根據《國(guó)★♦¥家(jiā)教育委員(yuán)會(huì) 人(€ rén)事(shì)部關于進一(yī)步做(zuò)好(hǎo)授予高(gāo)等學校↑‌ε(xiào)教授、副教授任職資格評審權工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(€®€ zhī)》（教人(rén)〔1994〕19号）和(hé)2004年(n<< £ián)《國(guó)務院對(duì)确需保₹¶÷留的(de)行(xíng)政審批項目設定行(xíng)政許可(kě)的(de)決定§✔↕》（國(guó)務院令第412号），高(gāo)校(xiào)教授評審權的≈∞✘‍(de)審批工(gōng)作(zuò)由教育部實施。具備評審權的(de)高(gāo)校(→δ×¥xiào)自(zì)主評聘，不(bù)具備評審權的(de)高(gāo)校(xiào)↑π"∑參加省級政府部門(mén)組織的(de)職稱評審。在評審方法方面∑✔， 不(bù)同程度存在對(duì)師(shī)德、教學業(yè)績考核重視(shì)'∑♠'不(bù)夠，科(kē)研成果重數(shù)量輕質量的(d&¶✘ e)情況，科(kē)學合理(lǐ)的(de)分(→λ¥fēn)類評價标準尚未完全建立。

　　根據《意見(jiàn)》實施改革後，高(g₽÷āo)校(xiào)教師(shī)職稱評審權将全部直接下(xià)放(fàng)至高(gāo)✔↕≤↓校(xiào)，由高(gāo)校(xiào)自(zì)主組織職稱評審、自(zìβφ)主評價、按崗聘用(yòng)。條件(jiàn§≤÷€)不(bù)具備、尚不(bù)能(néng)獨立組織評審的(₽δγ‍de)高(gāo)校(xiào)，可(kě)采取聯合評審的(de)∞  方式。教育、人(rén)社等部門(mén)在各自(zì) ☆職責範圍內(nèi)加強監管。在評審方法方面，強調将師($"¥shī)德表現(xiàn)作(zuò)為(wèi)評聘的(de)首要(yào)條∑↔件(jiàn)，提高(gāo)教學業(yè)績在評±"©×聘中的(de)比重。針對(duì)不(bù)同類型、不$<(bù)同層次教師(shī)，按照(zhào)哲學社會(huì)科(kē)學、自(zì)然科✔↓β(kē)學等不(bù)同學科(kē)領域，基礎研究、應用(yòng)研究等不(¥§bù)同研究類型，建立分(fēn)類評價标準。完善同行(₹Ω≤xíng)專家(jiā)評價機(jī)制(zhì)，建立以“代表性成果”和(hé)實際貢獻為( φ÷™wèi)主要(yào)內(nèi)容的(de)評價方式。

　　
      7、γ∑《意見(jiàn)》關于完善和(hé)加強高(gāo)校(xiào)經費(fèi)使用₽±©♦(yòng)管理(lǐ)的(de)規定主要(y•€∞±ào)解決什(shén)麽問(wèn)題？

　　《意見(jiàn)》專門(mén)有(yǒu)一(yī)部分(fēn)"€©規定了(le)“完善和(hé)加強高(gāo)校(xiàπ©o)經費(fèi)使用(yòng)管理(lǐ)”，主要(yào)解決四方面問(wèn)題：

　　一(yī)是(shì)解決高(gāo)校(x ₩iào)經費(fèi)安排自(zì)主權、統籌使用(yòng)權問(wèn)₹ε題。通(tōng)過完善預算(suàn)撥款制(zh©☆ì)度，優化(huà)撥款結構，來(lái)加大(dà)基本支出保障力度；針對(duì★>‍€)基本支出占比較低(dī)的(de)地(dì)方，要(yào)求 £₩±進一(yī)步優化(huà)結構，合理(lǐ)安排基本"$支出，以擴大(dà)高(gāo)校(xi≤δα♣ào)經費(fèi)安排自(zì)主權。通(tōng)過✘∏盡快(kuài)完善資金(jīn)管理(lǐ)辦法、采取額度管理(lλ∞¥‌ǐ)、自(zì)主調整等措施，由高(gāo)校(xiào)在批準的(de)預算(s↑ ±uàn)額度內(nèi)、在不(bù)改變✘₹₽α項目資金(jīn)用(yòng)途的(de)前提下(xià)，自(zì)主統籌使用(yλ§∑®òng)項目資金(jīn)，切實擴大(dà)€→€ 高(gāo)校(xiào)項目經費(fèi)使用(yòng)統籌權。

　　二是(shì)解決高(gāo)校(xiào)經費(fèi)資金(jīn)¶αΩ↑支付效率偏低(dī)問(wèn)題。針對(duì)高(gāo)校(xiào)經費(fèi)管&©α理(lǐ)特色，進一(yī)步完善國(guó)庫集中支付範圍劃分(fēn)，✔✔♣逐步擴大(dà)财政授權支付範圍，進一(yī)步加快(kuài)預算(suàn)執行(xín£‌ g)進度。簡化(huà)用(yòng)款計(jì)劃編報(bào)內©×(nèi)容，逐步實現(xiàn)按政府收支分(fēn)類科(kē)目的(de)項級支出功能(βπ&↕néng)分(fēn)類科(kē)目編報(bào)用(yòngπ←↔)款計(jì)劃，切實減輕高(gāo)校(xiào)工(gōng)作(zuò)量。

　　三是(shì)解決高(gāo)校(xiào)資産處置δ≤及處置收益使用(yòng)權問(wèn)題。π'≥§一(yī)方面，結合社會(huì)經濟發展實際，适當提λ×高(gāo)資産處置的(de)備案和(hé)報(bào)批标準；另一(yī)方面，學校(xiào)☆∏®≠處置已達使用(yòng)年(nián)限、應♠♥淘汰報(bào)廢的(de)資産，處置收益由上(♦₩$•shàng)繳國(guó)庫調整為(wèi)留歸學校(xiào)使用(yòn 'g)，以調動高(gāo)校(xiào)的(de)積極性。

　　四是(shì)解決高(gāo)校(xiào)稅收優惠政策落實問(wènε•β)題。由稅務部門(mén)執行(xíng)好(hǎo)各項涉及高(g★εāo)校(xiào)的(de)稅收優惠政策。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》對(duì)加強經費(fèi)∑α管理(lǐ)提出了(le)具體(tǐ)要(yào)求：一(yī) ≠•是(shì)高(gāo)校(xiào)要(yào)進一(yī)步提高(gāo)預算(su®εàn)編制(zhì)水(shuǐ)平，加快(kuài)預算(ε₩suàn)執行(xíng)進度，完善內(nèi)控機(jī)制(zhì)，嚴肅财經紀≥♣♦律，嚴格按照(zhào)規定管好(hǎo)用(yòng)好(hǎo)各項經費(fè₩¥§₽i)和(hé)資産。二是(shì)強化(huà)高(gāo)校("¥xiào)在資産管理(lǐ)方面的(de)主體(t↑φ±ǐ)責任，确保國(guó)有(yǒu)資産的(de)安全和(hé)有(yǒu)效↔₩π<使用(yòng)。三是(shì)高(gāo)校(xiào≠φ₽)應依法接受審計(jì)監督。

　　
      8、《意見(jiàn)》對(duì)完善高( ∞gāo)校(xiào)內(nèi)部治理(lǐ)和(≥‌αhé)強化(huà)監管優化(huà)服務做(zuò)出什£π(shén)麽規定？

　　為(wèi)全面深化(huà)高(gāo)教↕♠ β領域“放(fàng)管服”改革，《意見(jiàn)》分(fēnβ✔↕)别對(duì)完善高(gāo)校(xiào)♥±內(nèi)部治理(lǐ)和(hé)強化(huà)監管優化≈γ÷÷(huà)服務做(zuò)出專門(mén)規定。關于內(nèi)部治理(lǐ)，《辦法》要(yàλ♠©®o)求：一(yī)是(shì)加強黨對(duì)高(gāo)校(xiào₹σ$←)的(de)領導，從(cóng)校(xiào)級、院系級和(hé)基層黨組織建設等≥Ω∞←方面做(zuò)出明(míng)确規定，貫徹落實全國(guó)高(gāo)校(x∏¥₹iào)思政會(huì)精神。二是(shì)加強制(zhì)度建設，從(cóng)教育法律規‌∑定的(de)基本制(zhì)度、高(gāo)校(xiào)章(zhāng)程、紀律及校(x₹∏→iào)內(nèi)管理(lǐ)制(zhì)度等方面提出全面 ☆✘要(yào)求，促進高(gāo)校(xiào)治理(lǐ)有(yǒu)方、管理(lǐ)到(dào)→Ω位、風(fēng)清氣正。三是(shì)完善民(mín)主管理(lǐ)和(h"£é)學術(shù)治理(lǐ)，健全高(gāo)校(xiào)民(mí®★×n)主管理(lǐ)和(hé)監督機(jī)制(zhì)；堅持學>★✘←術(shù)自(zì)由和(hé)學術(shù)規範相(xiàngφπ≥↕)統一(yī)，完善學術(shù)評價體(tǐ)系和(hé α)評價标準，提高(gāo)學術(shù)委員(yuán)↓←會(huì)建設水(shuǐ)平。四是(shì)強化(huà)信息公開(kāi)與社會(huì)監÷'α督，依法推進校(xiào)務公開(kāi)，暢通(tōng)監督渠道(dào)。

　　關于強化(huà)監管優化(huà)≈∑服務，《辦法》要(yào)求：一(yī)是(shì)構建事(shì)中事(shì)後監管體♠♣&(tǐ)系，深入推進管辦評分(fēn)離(lí)，轉變管理(lǐ)方式，通(tō₽γ←ng)過信用(yòng)機(jī)制(zhì)、抽查、督導、巡視(s¶¥'•hì)等加強監管。二是(shì)加強協調與指導，各地(dìσ↔)各部門(mén)要(yào)互相(xiàng)配合、÷$≠整體(tǐ)推進，及時(shí)解決工(gōng)作(zuò)中的(de)問(wèn)題♥ ♠。三是(shì)營造良好(hǎo)改革環境，簡化(huà)優化(huà)服±​務流程，精簡和(hé)規範辦事(shì)程序，推動公共服務事(shì)項網上(shàng)辦理(γ₹lǐ)，改進服務質量。

　　
      9、如(rú)何貫徹Ω£落實《意見(jiàn)》？

　　一(yī)是(shì)學習(xí)好(hǎ₩™&≤o)宣傳好(hǎo)。教育部等五部門(mén)将通(tōng)過召開(kāi)≈σ‌≈電(diàn)視(shì)電(diàn)話(huà)會(huì)議(yì)、座談會(huì)等多(÷ ​duō)種方式對(duì)《意見(jiàn)》進行(xíng)學習(xí)π<宣傳和(hé)推動落實。通(tōng)過各項落實改革舉措的(d✘₹♦e)工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)加強對(duì€​∞₽)政策的(de)解讀(dú)。推動各地(dì)各高(gāo)校(xiào)學習(xí)掌握《意見( ≠₽jiàn)》的(de)精神與實質。

　　二是(shì)貫徹好(hǎo)落實好(hǎo)。教育部将落實好(hǎo)學科(kē)專業(y‌✔←←è)、職稱評審、完善校(xiào)內(nèi)治理(lǐ)等方面的(de)改革事(shì)項；積'©★極主動配合編制(zhì)、人(rén)力資源和(hé)社會(huì)保障等牽頭部門(m≥↓én)盡快(kuài)制(zhì)訂出台配套文(wén)件(jiàn)，抓γ×緊細化(huà)高(gāo)校(xiào)人(rén)員(yuán)總&'α₹量、職稱、薪酬等方面的(de)試點或落實辦法。鼓勵地(✘≤dì)方結合當地(dì)實際改革創新。

　　三是(shì)做(zuò)好(hǎo)分(fēn)工(gōnλ♣↑≈g)協作(zuò)。“放(fàng)管服”是(shì)一(yī)項綜合ε♠性的(de)改革工(gōng)作(zuò)，涉及到(dào)各有(yǒu)關部門(mén)各有★¥>∞(yǒu)關方面，既要(yào)做(zuò)好(hǎo)分(fēn)工(gōng)、明(míng)ε₽确責任，也(yě)需互相(xiàng)合作(zuò)、密切配合<★∑，既要(yào)明(míng)确改革的(de)短(duǎn)期目标，也(yě)要(yào)做(z∏≈₹uò)好(hǎo)改革的(de)長(cháng)期準備。教♣≈育部将和(hé)編制(zhì)、财政、人(rén)社等部門(mén)做(zuò♦€★¶)好(hǎo)綜合改革的(de)統籌規劃和♣≈∏π(hé)任務落實等工(gōng)作(zuò)。↔σ ​