日(rì)前，教育部、公安部、外(wài®€)交部以部長(cháng)令的(de)方式聯合發布了(le)《學校(xiào)招收和(hé)培養✘•™國(guó)際學生(shēng)管理(lǐ)辦法♠β》（以下(xià)簡稱《辦法》）。記者就(jiù)有(yǒu)關問(wèn)題采訪了(le)®×教育部有(yǒu)關負責人(rén)。

　　
     問(wèn)：制(zhì)定《學校(xià→♦o)招收和(hé)培養國(guó)際學生(♥ ₩ shēng)管理(lǐ)辦法》的(de)背景是(shì)什(shén)麽？

　　答(dá)：《學校(xiào)招收和(hé)培養國(guó)際學生(shēng)管理( '♣lǐ)辦法》是(shì)在1999年(nián)頒布的₹♦σ(de)《中小(xiǎo)學接受外(wài)Ω¶國(guó)學生(shēng)管理(lǐ)暫÷←行(xíng)辦法》（教育部令第4号）和(hé)2000年(nián)頒布的(de)《高(gβ≥♠āo)等學校(xiào)接受外(wài)國(guó)留學生(shēng✔<)管理(lǐ)規定》（教育部、外(wài)交¥γ部、公安部令第9号）的(de)基礎上(sh​‍≈&àng)制(zhì)定的(de)。進入新世紀以來(lái)，上(shàng)述《暫行(xín↑πβ÷g)辦法》和(hé)《管理(lǐ)規定》在促進各級各類學校(xiào)的(de)國 εσ(guó)際學生(shēng)教育發展中發揮了(le)重要(yào)作(zuò)用(yòng)，≤→≤α全國(guó)在內(nèi)地(dì)高(gāo)β↕校(xiào)及中小(xiǎo)學就(jiù)讀(dú)的(de)外(wài)國(g ₽uó)留學人(rén)員(yuán)規模不(bù©&₹)斷擴大(dà),來(lái)源國(guó)别、學曆層次、學科(kē)專業∏>∏φ(yè)等結構顯著改善。2016年(nián)，共有(♦' ✔yǒu)來(lái)自(zì)205國(guó §)家(jiā)和(hé)地(dì)區(qū)的(de)442,77®∞♥'3名各類外(wài)國(guó)留學人(rén)員(yuán)在31個(gè)省、自(zì)治區(€®↔₽qū)、直轄市(shì)的(de)829高(gāo)等學校(xσ↑↓iào)、科(kē)研院所和(hé)其他(tā)教學機(jī)構中學習(xí)。

　　2010年(nián)出台的(de)《國(gu£δ☆λó)家(jiā)中長(cháng)期教育改革與發展規劃綱  要(yào)（2010-2020年(nián)）》提出，進一(yī)步→♥<‍擴大(dà)外(wài)國(guó)留學生(shēng)規模。同年(nián)發♦÷₽≤布的(de)《留學中國(guó)計(jì)劃》提出，到(dào)2020年(nián)，全年(α≠¶σnián)在內(nèi)地(dì)高(gāo)校(xiào ∑ )及中小(xiǎo)學校(xiào)就(jiù)讀(dú) ε↕☆的(de)外(wài)國(guó)留學人(rén)員(yu♣Ωán)達到(dào)50萬人(rén)次，其中接受高(gāo)等學曆教育的(de)≤≠留學生(shēng)達到(dào)15萬人(rén)。2016年(nián)，中共®✘<中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發了(le)《關于做(zuò)好(hǎo)₩↔新時(shí)期教育對(duì)外(wà"×→i)開(kāi)放(fàng)工(gōng)作(zuò)的(de)π♦♣←若幹意見(jiàn)》，強調要(yào)改進來(lái)華ε≈留學教學和(hé)管理(lǐ),提升來(↔ ×↓lái)華留學人(rén)才培養質量,打造“留學中 ♦÷國(guó)”品牌。通(tōng)過完善立法，提供法治保障和(h≤ é)法治規範，有(yǒu)利于提高(gāo)國(guó)際學生(shēng)培養質量，增強來(☆​lái)華留學吸引力和(hé)擴大(dà)來(lái↑≠)華留學規模，提高(gāo)我國(guó)教育的(de)國(guó)際化(huà) "γ$和(hé)現(xiàn)代化(huà)水(shuǐ)平。

　　2012年(nián)國(guó)家(jiā)→→✘發布了(le)新修訂的(de)《中華人(rén)♦♠&Ω民(mín)共和(hé)國(guó)出境入ק<≤境管理(lǐ)法》，簡政放(fàng)權改革對(duì)>∑£λ學校(xiào)招收國(guó)際學生(shēng)管理(lǐ)提出了(₹₩le)新的(de)要(yào)求，國(guó)際學生(shēng)管理(lǐ)的(de)環境和( ←×hé)要(yào)求發生(shēng)了(le)重大ππ(dà)變化(huà)。随著(zhe)形勢發展，各級各類學校(xiào)在國(guó)際↑©☆學生(shēng)工(gōng)作(zu £¶εò)的(de)思想認識、體(tǐ)制(zλβδhì)機(jī)制(zhì)和(hé)運行(xíng)管理(lǐ)方面也(yě)面臨一(yī)些(£σxiē)新的(de)問(wèn)題。因此，1999年(nián)《中小(xiǎo)學接受外($≈wài)國(guó)學生(shēng)管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》和(hé)→γ2000年(nián)《高(gāo)等學校(xiào)接受外(wσ←↓ài)國(guó)留學生(shēng)管理(lǐ)規定》已經♣↔不(bù)能(néng)完全适應形勢發展變化(huà)的(de)需要(yào)，≥₹有(yǒu)必要(yào)總結經驗教訓，完善政策措施，通(tōng)過制™←(zhì)度建設進一(yī)步規範國(guó)際學生(shēn∏≠φg)的(de)管理(lǐ)與服務。

　　
      問(wèn)：《辦法》制(zhì)定的(de♥♠γ )主要(yào)原則是(shì)什(shén)★₽ 麽？

　　答(dá)：《辦法》在制(zhì)定過程中主要(yào)遵循以下(xià)原則：一(yī)是(•£ shì)處理(lǐ)好(hǎo)行(xíng)政管理(lǐ)與學校(xià©‍§σo)依法自(zì)主辦學之間(jiān)的(de)關系，堅持簡政✘•放(fàng)權，尊重學校(xiào)辦學自(zì)主權；二是(shì)處理(lǐ)好(hǎo↑>​)監管與服務之間(jiān)的(de)關系，堅持放(fàng)管結合，在加Ω↕↔₽強監管的(de)同時(shí)優化(huà)服務；三是(shì)處理∞€ ™(lǐ)好(hǎo)中央與地(dì)方的(de) λ±<關系，在現(xiàn)行(xíng)管理(lǐ)體αγ(tǐ)制(zhì)的(de)基礎上(shàng)©∞←φ落實好(hǎo)省級教育統籌權；四是(shì&​)處理(lǐ)好(hǎo)《辦法》規定與出境入境管理(lǐ)‍>≈≠法等現(xiàn)行(xíng)其他(tā)規定之間(jiān)的(de)關系，©'∞♣注重相(xiàng)關規定銜接一(yī)緻，堅持立法統一(yī)；五是(shì)處理(lǐ)好‌↑↔₩(hǎo)規範管理(lǐ)與提高(gāo)質量之間(jiān)的(d±>e)關系，進一(yī)步增強中國(guó)教育的(de)吸引力。

　　
      問(wèn)：《辦法》在适應新的(d>←™πe)法制(zhì)環境方面做(zuò)了(le)哪些(xiē)管理(lǐ)體(€$♠tǐ)制(zhì)方面的(de)規定？

　　答(dá)：為(wèi)适應新的(de)法制•‌♠(zhì)環境和(hé)管理(lǐ)要(yào)求，《辦法》★↑ 在管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)方面做(zuò)₩​♥¶出了(le)幾方面調整和(hé)補充：一(yī)是(shì)按照(zhào)教↕φ€±育分(fēn)級管理(lǐ)、分(fēn)工(gōng)負責的(d×✘e)原則，明(míng)确國(guó)務院教育行(xíng)政部門(mé×× ↑n)統籌管理(lǐ)全國(guó)國(guó)際學生(shēng)工(gōng)作(zuò)，省級§ ≈®教育行(xíng)政部門(mén)對(duì)本行(xíng)政區(qū>™☆↑)域內(nèi)國(guó)際學生(shēng)工(gōng)作(zu ✔ò)進行(xíng)指導、協調和(hé)監管。二是(shì)規定國(guó)務院和(hé)♣∏↑省級外(wài)交、公安等行(xíng)政部門β♥Ω(mén)按照(zhào)職責分(fēn)工(gōng)，做(zuò)好(hǎo)國(guλ₽ó)際學生(shēng)的(de)相(xiàng)關管理(lǐ)工♥∏(gōng)作(zuò)。三是(shì)明(míng)确由學校(xiào)具體(tǐ)負責國®δ↔(guó)際學生(shēng)工(gōng)作(zuò)。

　　此外(wài)，考慮到(dào)學前、初等和(hλ ≤σé)中等教育的(de)管理(lǐ)職責主要(yào)在地(dì)方，且各地(dì)經濟社↕↔會(huì)發展差異大(dà)，《辦法》規定實施≠↑&✔學前、初等、中等教育的(de)學校(xiào)招收和(hé)培養國( ↑‍guó)際學生(shēng)，其招生(shēng)、教學和(hé)校↑↓(xiào)內(nèi)管理(lǐ)等，按照(zhào)省級人(rén)民(mín)☆‍γ政府及其相(xiàng)關部門(mén)的(de)規定執行(xíng)。

　　
     問(₽₹♠€wèn)：《辦法》在激勵和(hé)保障高(gāo)等¶"學校(xiào)招收培養國(guó)際學生(shēng)方面有(yǒu)®​≠哪些(xiē)創新性規定？

　　答(dá)：一(yī)方面，《辦法》賦予高(gāo)等<♣α學校(xiào)更多(duō)自(zì)主權，使高(gāo)校(xià‍αo)在國(guó)際教育中的(de)主體(tǐ)地(dì)位更加突出，∞ε有(yǒu)利于充分(fēn)調動高(gāo)校&♠☆"(xiào)在招生(shēng)和(hé)教學方面 '的(de)積極性和(hé)主動性。一(yī)是(shì)明(míng)确 '高(gāo)等學校(xiào)在具備相(xiàng)應教學條件(jiàn)§©₹•和(hé)培養能(néng)力的(de)前€ λ提下(xià)，可(kě)自(zì)主招收λ™↕國(guó)際學生(shēng)。二是(shì)高(gāo)等學↕±校(xiào)可(kě)根據其辦學條件(∞₩jiàn)和(hé)培養能(néng)力自(zì)$→主确定國(guó)際學生(shēng)的(d≠↕≠e)招生(shēng)計(jì)劃和(hé)專業(yè)（國(gu∑∞₽ó)家(jiā)另有(yǒu)規定的(de)除外(wài)）。三是(shì)高(gāoγπ∞)等學校(xiào)按照(zhào)自(zì)主制(zhì)定的(de)招生(shēΩ≈ng)條件(jiàn)和(hé)程序招收國(guó)際學生(s∑↓£∏hēng)，通(tōng)過考試或考核的(de)方式自(zì)主決定是(shì)否錄取±¶。四是(shì)國(guó)際學生(shēng)轉專業(yè)的(de)條件(jià•Ω±​n)和(hé)程序由學校(xiào)規定。

　　另一(yī)方面，為(wèi)破解學校(xiào)管理(lǐ)隊伍建設的(de)政∑®策障礙，《辦法》專門(mén)要(yào)求高(gāo)校(™&₽xiào)設置國(guó)際學生(shēng)輔導員(yu →λ án)崗位，及時(shí)做(zuò)好(hǎo)信息、咨♠↔≤Ω詢、文(wén)體(tǐ)活動等方面服務，并對α£(duì)國(guó)際學生(shēngσ≤←)輔導員(yuán)配備比例和(hé)待遇做(zuò)出明(míng)∞β确規定。

　　
     問(₹<wèn)：《辦法》在保障和(hé)提升高(gāo)等學校(xi↑♣‍ào)來(lái)華留學教育質量方面有(yǒσ£≈∑u)哪些(xiē)具體(tǐ)內(nèi)容？

　　答(dá)：《辦法》著(zhe)重強調高(gāo)等學校(xiào)改進管理(lǐ)，提升δ♥↑♦質量，增強來(lái)華留學教育吸引力。一(yī)是(shì)提出教學要(yào)求。招收¥•$≈國(guó)際學生(shēng)的(de)高(gāo)等學校(xiào)應當将國(guó₹↑✘π)際學生(shēng)教學計(jì)劃納入學校($★xiào)總體(tǐ)教學計(jì)劃，選派适合國(gu •ó)際學生(shēng)教學的(de)師(shī)資，建立健全教育教學質量保障制(zhì≠ <)度。二是(shì)把關生(shēng)源質量。在招生(s®∏∞πhēng)環節要(yào)求學校(xiào)對(duì)拟招收的(de)國(guó)©±↑際學生(shēng)進行(xíng)考試或者考核，對(duì)不(bù)符合招生™§(shēng)條件(jiàn)的(de)不(bùβ ☆)得(de)招收。三是(shì)控制(zhì)教學環節。在教學環節上(sh≤•<àng)對(duì)學校(xiào)在國(guó)際學生(shēngδ÷§​)的(de)教學、師(shī)資、論文(wén)、實習§&(xí)和(hé)學曆學位證書(shū)等方面做(zuò)出規定，對(d σφ¶uì)目前在國(guó)際學生(shēng)教育教學管理(lǐ)中→↔的(de)一(yī)些(xiē)具體(tǐ)事(sh♠'ì)項加以明(míng)确。四是(shì)✘ ‍完善監督措施。《辦法》規定對(duì)教學質量低(dī)劣或管理(±♠∑'lǐ)與服務不(bù)到(dào)位、造成不(✔♠•₹bù)良社會(huì)影(yǐng)響的(de)學校(xiào)，教育™←行(xíng)政部門(mén)應當責令其整改并可(kě)以限制(z✘₩hì)其招收國(guó)際學生(shēng)。

　　
     &nb★≤sp;問(wèn)：《辦法》在規範管理(lǐ)和(hé)提升服務方面有(yǒu)哪些(xβ↔±iē)新要(yào)求？

　　答(dá)：《辦法》堅持規範管理(lǐ)和(hé)優化(h✘↕uà)服務相(xiàng)結合，提出一(δ↓yī)系列新要(yào)求，促進學校(xiào)加強國(guó)際學生(shēng)•∏™×管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的(de)規範化(<σ≠←huà)建設，推動學校(xiào)進一(yī)φ≤¥↕步提高(gāo)國(guó)際學生(shēng)服務水(shuǐ)平。δ↕₩在規範管理(lǐ)方面，一(yī)是(shì)明(míng¶π£)确管理(lǐ)機(jī)構,《辦法》規定高(gāo)校(xiào)應當設有(©≈↔yǒu)承擔國(guó)際學生(shēng)管理(lǐ)職能(néng)的α∑(de)機(jī)構，統籌負責國(guó)際學生(shēng)相(xi÷ àng)關工(gōng)作(zuò)。二是(s★ φhì)要(yào)求學校(xiào)對(duì)國(guó)際學生(shēng)•£¥開(kāi)展相(xiàng)關教育，幫助其盡快(kuài)€★"熟悉和(hé)适應學習(xí)、生(shēng)活環境。™♥↓☆三是(shì)更新社會(huì)管理(lǐγ♥☆)要(yào)求，在出入境和(hé)在華停留居留管理(lǐ)、未成年(§♠σ≥nián)人(rén)監護、短(duǎn)↓$期團組、衛生(shēng)檢疫等方面與現(xiàn)行(xíng)法律→≠法規相(xiàng)銜接。

　　在提升服務水(shuǐ)平方面，一(yī)是(&δshì)強調信息公開(kāi)，要(yào)求高(gāo)校(xiào)及時(shí)公開(k↕'₩āi)學校(xiào)情況和(hé)管理(lǐ)服務制(zhì)度，方便國(guó•σ‌)際學生(shēng)獲取信息。二是(sh¶ ★§ì)是(shì)新增勤工(gōng)助學規定，允許接受高(gāo)等教₽≥育的(de)國(guó)際學生(shēng)，在校(xiào)學習(xí)期間(jiān™ γ)參加勤工(gōng)助學活動。三是(shì)首次明(míng)确學校(xiào)實行≈≠ γ(xíng)國(guó)際學生(shēng)全員(yuán)保險制(zhì)度，國(g♥"∑uó)際學生(shēng)必須按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定和γ ₽£(hé)學校(xiào)要(yào)求投保，以抵禦可←←€✘(kě)能(néng)發生(shēng)的(de)身(shēn)體(tǐ)健康和(✘¶Ωhé)安全風(fēng)險。

　　
      問(wèn)：《辦法》如(rú)何體(tǐ) ×€現(xiàn)轉變政府職能(néng)、加強監督管理(lǐ)的(de)要(y✘↕←∑ào)求？

　　答(dá)：《辦法》中新設了(le)“監¶€督管理(lǐ)”一(yī)章(zhāng)，加強對(duì‌•™±)學校(xiào)招收和(hé)培養國(guó)際學生(↑§shēng)的(de)後續監管。一(yī)是(shì)明(míngπ§€∑)确國(guó)務院教育行(xíng)政部門(mén)建立健全國(guó)際學生(shēng)<↓培養質量監督制(zhì)度，強調省級教育行(xíng)政部門±™‌(mén)的(de)監督責任。二是(shì)利用(yòng)信息化(h↑¥€≥uà)手段推進教育、公安、外(wài)交等行(x£<™✔íng)政部門(mén)的(de)信息共享工(gōng)作(zuò)機(jī)制≤®♦(zhì)。三是(shì)明(míng)确了(le)學校(xiào)違規情形和(hé)處¶©理(lǐ)規定，學校(xiào)在國(guó‍♦¥)際學生(shēng)招收和(hé)培養過程中出現(xiàn)違法違規行(xíng)為(wèi≤♥)的(de)，教育行(xíng)政部門(mén)應當依法處理(lǐ)。這(zhè)些(xiē)¶✘後續監管條款的(de)增設，是(shì)保障來(lái)華留學事(shì)業↔✔‌←(yè)健康發展的(de)必然要(yào)求，也(yě)是±™(shì)依法治國(guó)、轉變政府管理(lǐ) λ≤∞職能(néng)和(hé)加強政府監管責任的(de)切實舉措 ♥ 。

　　
     &nbs¥♦→p;問(wèn)：如(rú)何做(zuò)好(hǎo)《辦法》的(de)貫徹落實？

　　答(dá)：一(yī)是(shì)做(zuò)好®πα(hǎo)政策解讀(dú)。《辦法》于今年(nián)7月(yuè)1日(rì)開(kδ×®≈āi)始實施，我們将通(tōng)過逐級培訓等方式，開(kāi)展《辦法》♣↓₽'的(de)宣傳和(hé)解讀(dú)工(gōng)作(z™↑uò)，使各級教育行(xíng)政部門(mén)和(hé)學校(xiào)了(le)解《辦法》，用€© (yòng)好(hǎo)《辦法》，真正發揮《辦法》對(duì)學校(xiào)招→$收和(hé)培養國(guó)際學生(shēng)的(de)指導和(hé)♦$規範作(zuò)用(yòng)。二是(shì)推動相(xiàng)關規定和(hé)文(wén)&₩件(jiàn)的(de)出台。一(yī)方面及時(shí)更新和(hé)完善國(guó)家(jiā<ε©)層面的(de)相(xiàng)關配套文(wén)件(↓™jiàn)；另一(yī)方面推動省級教育行(xíng)γ‍>★政部門(mén)和(hé)高(gāo)等學校(xiào)制(zhì) ελ定和(hé)修改本地(dì)區(qū)、本校(xiào)招收和(hé)培養國(gu®∑™ó)際學生(shēng)的(de)相(xiàng ←≥)關管理(lǐ)辦法和(hé)規定。三是(₩↕‌shì)做(zuò)好(hǎo)監督落實。我們将督促省級教育行(xíng)政部✔✔門(mén)和(hé)學校(xiào)提高(gāo)在規範管理×"(lǐ)和(hé)優化(huà)服務方面的(de)意識和(hé)✘<≈水(shuǐ)平，認真履行(xíng)相(xiàng)關職責，嚴♥↔‍格執行(xíng)各項要(yào)求，确保将《辦法》≠¥÷↑的(de)各項規定落到(dào)實處，保障和(hé)促進來(lái)華留學事(shì)業(yè)✘>←健康、可(kě)持續發展。